在美国内战期间，双方都参与交换被对方俘虏的战俘。尽管没有达成正式协议，但在一场艰苦战斗后，由于敌对领导人之间的友好，囚犯交换已经发生。

交换囚犯初步协议

最初，该联盟拒绝正式签订一项正式协议，该协议将制定有关如何进行这些囚犯交换的结构的指导方针。这是因为美国政府坚决拒绝承认美国联邦是一个有效的政府实体，人们担心，签订任何正式协议都可能被视为使联邦作为一个独立实体合法化。然而，在1861年7月下旬的第一次布尔伦战役中，一千多名联盟士兵被俘虏，这为公众推动进行正式的囚犯交换创造了动力。1861年12月，美国国会通过一项联合决议，要求林肯总统确定与邦联交换囚犯的条件。在接下来的几个月里，两支部队的将军们试图起草一份单方面的监狱交换协议，但都没有成功。

创建迪克斯山卡特尔

1862年7月，联邦少将约翰A。迪克斯和邦联少将D。H希尔在弗吉尼亚州的詹姆斯河哈萨尔登陆时会面，并达成协议，根据他们的军衔，所有士兵都被分配一个交换值。在被称为迪克斯山卡特尔（Dix Hill Cartel）的组织下，南方联盟和联盟军士兵的交换将按如下方式进行：

1. 同等级别的士兵将以一对一的价格交换，
2. 下士和中士抵得上两个士兵，
3. 中尉抵得上四个士兵，
4. 一个上尉抵得上六个士兵，
5. 一个少校值八个士兵，
6. 一名中校抵得上10名士兵，
7. 一个上校抵得上15个士兵，
8. 一名准将抵得上20名士兵，
9. 一个少将值40个士兵，而且
10. 一位统帅相当于60名士兵。

迪克斯-希尔卡特尔还根据各自军队的同等军衔，为联邦和邦联海军军官和海员分配了类似的交换价值。

囚犯交换与解放宣言

进行这些交流是为了缓解双方维持被俘士兵以及运送囚犯的后勤方面的问题和费用。然而，1862年9月，林肯总统发布了一份初步的解放宣言，其中部分规定，如果南部邦联未能在1863年1月1日之前结束战斗并重新加入美国，那么所有被关押在南部邦联的奴隶将获得自由。此外，它还呼吁征募黑人士兵加入联邦军队。这促使美国南部联邦总统杰斐逊·戴维斯于1862年12月23日发布公告，规定不会交换被俘虏的黑人士兵或白人军官。仅仅九天后，也就是1863年1月1日，林肯总统发布了《解放宣言》，呼吁废除奴隶制，并征募被解放的奴隶加入联邦军队。

在历史上被认为是林肯总统对1862年12月杰斐逊·戴维斯（Jefferson Davis）公告的反应中，《利伯法典》于1863年4月生效，旨在解决战时的人性问题，规定所有囚犯，不论肤色，都将受到同等对待。

1863年5月，南部邦联国会通过了一项决议，将戴维斯总统1862年12月宣布的南部邦联不会交换俘虏的黑人士兵的声明编纂成法律。这项立法行动的结果在1863年7月变得明显，当时马萨诸塞州一个团的一些被俘美国黑人士兵没有与他们的白人战俘同伴交换。

内战期间囚犯交换的结束

1863年7月30日，林肯总统发布命令，规定在南部邦联将黑人士兵与白人士兵同等对待之前，美国与南部邦联之间不再进行囚犯交换，美国因此暂停了迪克斯山卡特尔的活动。这实际上结束了囚犯交换，不幸地导致双方被俘士兵在南部的安德森维尔和北部的罗克岛等监狱中受到可怕和不人道的待遇。