奥尔巴尼联盟计划是一项早期的提议，旨在将英国控制的美洲殖民地组织在一个单一的中央政府之下。虽然脱离英国独立不是它的意图，但奥尔巴尼计划代表了第一个正式批准的提议，即在一个单一的中央集权政府下组织美洲殖民地。

本杰明·富兰克林的早期联合计划

早在奥尔巴尼会议之前，将美洲殖民地集中为一个“联盟”的计划就已经流传开来。宾夕法尼亚州的本杰明·富兰克林（Benjamin Franklin）是这样一个殖民地政府联盟最有力的支持者，他与他的几位同事分享了建立联盟的想法。当富兰克林得知即将召开的奥尔巴尼州议会大会时，他在自己的报纸《宾夕法尼亚公报》上发表了著名的政治漫画《要么加入，要么死亡》。这幅漫画通过将殖民地与蛇身上分离的部分进行比较，说明了建立联盟的必要性。当富兰克林被选为宾夕法尼亚州的国会代表时，他在英国议会的支持下发表了他所谓的“关于统一北方殖民地计划的简短暗示”的副本。

事实上，当时英国政府确实认为，通过更容易地从远方控制殖民地，将殖民地置于更密切、集中的监督之下将是有利的。此外，越来越多的殖民者同意需要组织起来，以便更好地捍卫他们的共同利益。

拒绝奥尔巴尼计划

1754年6月19日召开会议后，奥尔巴尼大会代表于6月24日投票讨论了奥尔巴尼联盟计划。到6月28日，一个工会小组委员会向大会提交了一份计划草案。经过广泛的辩论和修正，奥尔巴尼国会于7月10日通过了最终版本。

根据奥尔巴尼计划，除格鲁吉亚和特拉华州政府外，联合殖民地政府将任命“大议会”成员，由英国议会任命的“总总统”监督。特拉华州被排除在奥尔巴尼计划之外，因为当时特拉华州和宾夕法尼亚州共有一名州长。历史学家推测，格鲁吉亚之所以被排除在外，是因为它被视为人口稀少的“边境”殖民地，无法为联盟的共同防御和支持做出同等贡献。

虽然大会代表一致通过了奥尔巴尼计划，但所有七个殖民地的立法机构都拒绝了该计划，因为这将剥夺他们现有的一些权力。由于殖民地立法机构的拒绝，奥尔巴尼计划从未提交英国王室批准。然而，英国贸易委员会考虑并拒绝了这一建议。

英国政府已经派遣爱德华·布洛克将军和两名专员处理与土著居民的关系，因此认为即使没有中央集权政府，它也可以继续从伦敦管理殖民地。

英国对奥尔巴尼联盟计划的反应

英国王室担心，如果奥尔巴尼计划被接受，英国政府可能很难继续控制其现在强大得多的美洲殖民地，因此在议会推动该计划时犹豫不决。

然而，皇室的担心是错误的。美国殖民者个人还远远没有准备好承担作为联盟一部分所需要的自治责任。此外，现有的殖民地议会尚未准备好将其最近来之不易的对地方事务的控制权交给一个单一的中央政府，而这一点在《独立宣言》提交之后很久才会发生。

奥尔巴尼国会

奥尔巴尼会议是由13个美洲殖民地中7个的代表参加的会议。马里兰州、宾夕法尼亚州、纽约州、康涅狄格州、罗德岛州、马萨诸塞州和新罕布什尔州的殖民地向国会派出了殖民专员。

英国政府自己下令奥尔巴尼国会召开会议，以回应纽约殖民政府与莫霍克民族（当时是较大易洛魁联盟的一部分）之间一系列谈判失败的反应。英国皇室希望奥尔巴尼会议能在殖民地政府和易洛魁人之间达成一项条约，明确规定殖民地土著合作政策。

意识到法国和印度战争的迫在眉睫，英国人认为如果殖民地受到冲突的威胁，与易洛魁人的伙伴关系至关重要。尽管与易洛魁人签订条约可能是他们的主要任务，但殖民地代表们也讨论了其他问题，如组建联盟。

奥尔巴尼计划政府将如何运作

如果奥尔巴尼计划获得通过，大议会和总总统这两个政府部门将作为一个统一的政府运作，负责管理殖民地之间的争端和协议，以及管理与土著部落的殖民关系和条约。

为了应对当时英国议会任命的殖民地总督凌驾于人民选出的殖民地立法者之上的趋势，奥尔巴尼计划将赋予大议会比总总统更大的相对权力。该计划还将允许新的联合政府征收和征收税收，以支持其运作，并为联盟提供保护。

虽然奥尔巴尼计划没有通过，但它的许多要素构成了美国政府的基础，体现在《联邦条款》以及最终的美国宪法中。

为什么奥尔巴尼计划可能会对英国殖民关系产生积极影响

1789年，在宪法最终批准一年后，本杰明·富兰克林提出，奥尔巴尼计划的通过可能大大推迟了从英国和美国的殖民分离​美国革命。

“经过深思熟虑，现在似乎有可能，如果上述计划[奥尔巴尼计划]或者类似的事情被采纳并付诸实施，随后殖民地与母国的分离可能不会很快发生，双方遭受的灾难也不会发生，也许在另一个世纪里。因为如果殖民地如此团结，他们当时认为自己就够了出于他们自己的辩护，并被信任，如计划所述，出于这一目的，一支来自英国的军队是不必要的：制定《印花税法》的借口将不复存在，通过议会法案从美国向英国征税的其他项目也将不复存在，而这些项目正是造成这一违约的原因，并将参与其中富兰克林（Scott 1920）写道：“为了使帝国的各个部分仍然保持和平与统一，我们付出了如此巨大的血汗和财富代价。”。

奥尔巴尼联盟计划的遗产

虽然他的奥尔巴尼联合计划没有提出脱离英国，但本杰明·富兰克林解释了美国新政府独立后将面临的许多挑战。富兰克林知道，一旦脱离皇室，美国将全权负责维持其金融稳定、提供可行的经济、建立司法制度以及保护人民免遭土著人民和外国敌人的袭击。

归根结底，奥尔巴尼联盟计划创造了一个真正联盟的要素，其中许多要素将于1774年9月通过，当时第一届大陆会议在费城召开，让美国走上革命之路。

来源

斯科特，詹姆斯·布朗。美利坚合众国：国际组织研究。牛津大学出版社，1920年。