美国总统和副总统并不是唯一经常乘坐美国政府拥有和运营的飞机（空军一号和空军二号）并由纳税人付费的非军事美国政府官员。美国司法部长和联邦调查局（FBI）局长不仅乘坐由司法部拥有和运营的飞机为商务和娱乐而飞行；行政部门的政策要求他们这样做。

背景：司法部“空军”

根据政府问责局（GAO）最近发布的一份报告，司法部（DOJ）拥有、租赁和运营一支由联邦调查局（FBI）、缉毒署（DEA）和美国执法局（USMS）使用的飞机和直升机机队。

虽然司法部的许多飞机，包括越来越多的无人驾驶飞机，被用于反恐和犯罪监视、毒品走私拦截和运送囚犯，但其他飞机被用于运送司法部各机构的某些高管进行公务和私人旅行。

根据GAO的说法，美国联邦警察局目前运营12架飞机，主要用于空中监视和囚犯运输FBI主要使用其飞机执行任务，但也运营一小部分大型座舱远程商务飞机，包括两架湾流V，用于执行任务和非任务旅行。这些飞机具有远程能力，使FBI能够在不需要停下来加油的情况下进行国内和国际长途飞行。根据联邦调查局的说法，除了司法部长和联邦调查局局长的旅行外，司法部很少授权将湾流Vs用于非任务旅行。

谁会飞，为什么？

美国司法部飞机上的旅行可用于“任务要求”目的或“非任务”目的-个人旅行。联邦机构使用政府飞机旅行的要求由管理和预算办公室（OMB）和美国总务管理局（GSA）制定和执行。根据这些要求，大多数在政府飞机上进行私人非任务飞行的机构人员必须向政府报销飞机使用费。

但两名高管始终可以使用政府飞机

根据美国政府问责局的说法，美国司法部长和联邦调查局局长这两名司法部行政人员被美国总统指定为“必要使用”旅行者，这意味着他们有权乘坐司法部或其他政府飞机，而不论其旅行目的，包括个人旅行。为什么？即使是出于个人原因旅行，总检察长和联邦调查局局长（在总统继任名单中排名第七）也必须在飞行中提供特别保护服务和安全通信。政府高层管理人员及其安全细节出现在普通商用飞机上会造成干扰，并增加其他乘客的潜在风险。然而，司法部官员告诉美国政府问责局，在2011年之前，联邦调查局局长与司法部长不同，被允许酌情使用商业航空服务进行个人旅行。总检察长和联邦调查局局长被要求向政府报销因个人或政治原因乘坐政府飞机的任何旅行费用。其他机构被允许在每次旅行的基础上指定“需要使用”的旅行者。

纳税人要花多少钱？

GAO的调查发现，从2007财年到2011财年，三位美国司法部长——阿尔贝托·冈萨雷斯（Alberto Gonzales）、迈克尔·穆凯西（Michael Mukasey）和埃里克·霍尔德（Eric Holder）——以及联邦调查局局长罗伯特·穆勒（Robert Mueller）乘坐政府飞机完成了司法部所有非任务相关航班的95%（697次航班中有659次），总成本为1140万美元。“具体地说，”GAO指出，“AG和FBI局长总共将74%（659个航班中的490个）的航班用于商务目的，如会议和实地办公室访问；24%（659人中有158人）是出于个人原因；2%（659人中有11人）是出于商业和个人原因。根据美国政府问责局审查的司法部和联邦调查局数据，总检察长和联邦调查局局长全额报销了政府因个人原因乘坐政府飞机的费用。在2007年至2011年花费的1140万美元中，对于总检察长和联邦调查局局长乘坐的航班，花费150万美元将他们使用的飞机从一个秘密地点转移到罗纳德·里根国家机场，然后再返回。联邦调查局还利用这个没有标识的秘密机场发起敏感行动。除了司法部长和联邦调查局局长的旅行，GAO指出：“GSA法规规定，纳税人支付的费用不应超过运输所需的费用，只有在政府飞机是最具成本效益的旅行方式时，才允许乘坐政府飞机旅行。”，旅行社被要求尽可能在更具成本效益的商业航空公司预订机票。此外，联邦机构在考虑其他旅行方式时，不允许考虑个人偏好或便利。该条例允许各机构仅在没有商业航空公司能够满足其调度要求，或使用政府飞机的实际成本等于或低于商业航空公司的飞行成本时，才将政府飞机用于非任务目的。

联邦机构拥有多少架飞机？

2016年7月，政府问责办公室报告说，11个非军事行政部门联邦机构拥有924架飞机，不包括借出、租赁或以其他方式提供给其他实体的飞机。飞机清单包括：

• 495架固定翼飞机，
• 414架直升机，
• 14无人机系统（无人机），以及
• 1架滑翔机。

美国国务院拥有最多的飞机（248架），使其成为联邦政府最大的非军用航空机队。合并后的11家机构报告，2015财年使用和维护其自有飞机的支出约为6.61亿美元。除了基本的运输，飞机还用于各种用途，包括执法、科学研究和消防。