几十年来，面对一所失败的公立学校，家长们别无选择。他们唯一的选择是继续把孩子送到一所不好的学校，或者搬到一个有好学校的社区。代金券旨在通过将公共资金用于奖学金或代金券，使儿童能够选择就读私立学校，从而纠正这种情况。不用说，代金券计划已经引起了很多争议。

学券制

学校券基本上是奖学金，当一个家庭选择不上当地公立学校时，作为私立或教区K-12学校教育的报酬。这种类型的课程提供政府资助的证书，如果家长选择不上当地公立学校，他们有时可以利用这种证书。代金券项目通常属于“学校选择”项目。并非每个州都参与凭证计划。

让我们深入一点，看看不同类型的学校是如何获得资金的。

• 私立学校是由私人资助的，而不是由政府资助的。私立学校依靠现有家庭、校友、教员、受托人、过去的父母和学校朋友的学费和慈善捐款。
• 公立学校是公立教育机构，由税收资助。
• 特许学校兼收并蓄，作为私立机构运营，但仍接受公共资金。

因此，现有的代金券计划基本上为家长提供了选择，让他们的孩子从失败的公立学校或无法满足学生需求的公立学校退学，转而进入私立学校。这些计划的形式包括为私立学校提供代金券或直接现金、税收抵免、税收扣减以及向免税教育账户捐款。

值得注意的是，私立学校不需要接受代金券作为支付方式。此外，私立学校必须达到政府规定的最低标准，才有资格接受代金券接受者。由于私立学校不需要遵守联邦或州的教育要求，因此可能存在不一致的情况，禁止它们接受代金券。

代金券的资金来自哪里

代金券的资金来源既有私人来源，也有政府来源。出于这些主要原因，一些人认为政府资助的代金券计划存在争议。

1. 一些批评家认为，当公共资金被提供给教区和其他宗教学校时，代金券引发了政教分离的宪法问题。还有人担心，代金券会减少公立学校系统的可用资金，其中许多已经难以获得足够的资金。
2. 对另一些人来说，公共教育面临的挑战是另一个广为接受的信念的核心：即每个儿童都有权接受免费教育，而不管免费教育发生在哪里。

许多家庭支持代金券计划，因为它允许他们使用为教育支付的税款，但如果他们选择就读当地私立学校以外的学校，就不能使用其他方式。

美国的代金券计划

根据美国儿童联合会（American Federation for Children）的数据，美国有39个私立学校选择项目、14个代金券项目和18个奖学金税收抵免项目，此外还有一些其他选择。教育券计划仍然存在争议，但缅因州和佛蒙特州等一些州几十年来一直尊重这些计划。提供代金券计划的州有：

• 阿肯色州
• 佛罗里达州
• 佐治亚州
• 印第安纳州
• 路易斯安那州
• 缅因州
• 马里兰
• 密西西比
• 北卡罗来纳州
• 俄亥俄州
• 奥克拉荷马
• 犹他州
• 佛蒙特州
• 威斯康星州
• 华盛顿特区。

2016年6月，有关优惠券计划的文章出现在网上。据《夏洛特观察报》报道，在北卡罗来纳州，民主党削减私立学校教育券的尝试失败了。2016年6月3日的在线文章写道：“从2017年开始，根据参议院预算，这些被称为“机会奖学金”的代金券每年将为额外的2000名学生提供服务。该预算还要求代金券计划的预算每年增加1000万美元，直到2027年，届时将获得1.45亿美元。”

2016年6月也有报道称，54%的威斯康星州选民支持使用州政府资金资助私立学校。《绿湾新闻公报》的一篇文章报道，“在接受调查的人中，54%的人支持全州计划，45%的人表示反对代金券。调查还发现，31%的人强烈支持该计划，31%的人强烈反对该计划。威斯康星州在2013年通过了全州计划。”

当然，并不是所有的报告都宣扬代金券计划的好处。事实上，布鲁金斯学会（Brookings Institution）发表了一篇文章指出，最近对印第安纳州和路易斯安那州的代金券项目进行的研究发现，那些利用代金券进入私立学校（而非当地公立学校）的学生的分数低于公立学校的同龄人。