单一国家或单一政府是一种管理制度，其中单一中央政府对其所有其他政治分支拥有全部权力。统一国家是联邦的反面，在联邦中政府的权力和责任是分开的。在一个单一国家中，政治部门必须执行中央政府的指令，但无权自行行动。

关键收获：统一国家

• 在单一制国家中，国家政府对该国所有其他政治分区（如州）拥有完全的权力。
• 单一制国家与联邦制相反，在联邦制国家中，治理权由国家政府及其分支机构共享。
• 单一制国家是世界上最常见的政府形式。

在单一制国家中，中央政府可以通过称为“权力下放”的立法程序授予地方政府一些权力。但是，中央政府保留最高权力，可以撤销其授予地方政府的权力或使其行为无效。

统一国家的例子

在联合国193个会员国中，165个是单一制国家。联合王国和法国是两个公认的例子。

联合王国

联合王国（UK）由英格兰、苏格兰、威尔士和北爱尔兰组成。虽然从技术上讲，英国是君主立宪制国家，但它作为一个单一的国家运作，其全部政治权力由议会（位于英国伦敦的国家立法机构）掌握。虽然英国其他国家都有自己的政府，但它们不能颁布影响英国其他任何地区的法律，也不能拒绝执行议会颁布的法律。

法国

在法兰西共和国，中央政府对该国近1000个被称为“部门”的地方政治分区实行全面控制。每个部门由法国中央政府任命的行政长官领导。虽然从技术上讲它们是政府，但法国地区部门的存在只是为了执行中央政府发布的指令。

其他一些著名的单一制国家包括意大利、日本、中华人民共和国和菲律宾。

统一国家与联邦

统一国家的对立面是联邦。联邦是在中央联邦政府领导下由部分自治州或其他地区组成的宪法组织的联盟或联盟。与单一国家中基本上没有权力的地方政府不同，联邦国家在其内部事务中享有一定程度的独立性。

美国政府结构就是一个很好的联邦例子。美国宪法建立了一个联邦制体系，在这个体系下，华盛顿特区的中央政府和50个州的政府分享权力。联邦制的权力分享制度在宪法第十修正案中有定义：“宪法未授予美国，也未禁止授予各州的权力，分别保留给各州或人民。”

虽然美国宪法特别为联邦政府保留了一些权力，但其他权力则授予集体州，其他权力则由双方共享。虽然各州有权制定自己的法律，但这些法律必须符合美国宪法。最后，如果三分之二的州政府投票要求，各州有权集体修改美国宪法。

即使在联邦中，权力的分配也常常引起争议。例如，在美国，关于州权利的争端联邦政府和州政府之间的宪法权力划分是美国最高法院根据其原始管辖权发布的裁决的共同主题。

单一国家与专制国家

统一国家不应与专制国家混淆。在一个独裁国家，所有的统治和政治权力都归属于一个单独的领导人或一小部分精英个人。一个或多个独裁国家的领导人不是由人民选择的，也不是宪法规定的对人民负责的。极权国家很少允许言论自由、新闻自由或实践非国家认可的宗教的自由。此外，没有保护少数群体权利的规定。阿道夫·希特勒领导下的纳粹德国通常被称为典型的独裁国家；现代例子包括古巴、朝鲜和伊朗。

利弊

单一制国家是世界上最常见的政府形式。这种政府体制有其好处，但与所有政府和人民分权的方案一样，它也有缺点。

统一国家的优势

行动迅速：由于决策由单一的管理机构做出，统一的政府能够更快地应对突发情况，无论是国内还是国外。

可以降低成本：没有联邦共同的多层次政府官僚，单一制国家能够更有效地运作，从而有可能减轻人民的税收负担。

可以更小：单一国家可以用最少的人数或民选官员从一个地方治理整个国家。单一国家的较小结构使其能够满足人民的需求，而不需要大量劳动力。

统一国家的缺点

可能缺乏基础设施：尽管他们可能能够快速做出决策，但单一政府有时缺乏实施决策所需的有形基础设施。在国家紧急情况下，如自然灾害，缺乏基础设施可能危及人民。

可以忽略当地需求：因为它们在开发应对不断出现的局势所需的资源方面可能进展缓慢，单一政府往往将重点放在外交事务上，而将国内需求放在次要位置。

可能会鼓励滥用权力：在单一制国家，一个人或立法机构即使不是全部，也拥有大部分政府权力。历史表明，权力如果掌握得太少，很容易被滥用。

来源

• “单一国家”，安嫩伯格课堂计划，https://www.annenbergclassroom.org/glossary_term/unitary-state/.
• “宪法对政府的限制：国家研究——法国”，《民主网》，https://web.archive.org/web/20130828081904/http:/democracyweb.org/limits/france.php.
• “英国政府体系概览”，Direct.Gov。英国国家档案馆，https://webarchive.nationalarchives.gov.uk/20121003074658/http://www.direct.gov.uk/en/Governmentcitizensandrights/UKgovernment/Centralgovernmentandthemonarchy/DG_073438.