国会能在多大程度上限制总统权力？

一些人认为总统拥有广泛的权力，引用了美国宪法第二条第一节的这段话：

The executive Power shall be vested in a President of the United States of America.

第3节：

[H]e shall take Care that the Laws be faithfully executed, and shall Commission all the Officers of the United States.

总统对行政部门拥有完全控制权的观点被称为单一行政理论。

单一执行理论

根据乔治·W·布什政府对单一行政理论的解释，总统对行政部门的成员拥有权力。

他担任首席执行官或总司令，其权力仅受司法机构解释的美国宪法的限制。

国会只能通过谴责、弹劾或宪法修正案来追究总统的责任。限制行政部门的立法没有权力。

帝王式总统制

历史学家小阿瑟·M·施莱辛格（Arthur M.Schlesinger Jr.）在1973年撰写了《帝国总统》一书，这是一部以广泛批评理查德·尼克松总统为中心的总统权力的开创性历史。1989年、1998年和2004年出版了新版本，纳入了后来的管理。

虽然“帝国总统”和“单一行政理论”最初的含义不同，但现在可以互换使用，尽管前者有更多的负面含义。

短历史

乔治·W·布什总统试图获得更多战时权力，这是对美国公民自由的一个令人不安的挑战，但这一挑战并非史无前例：

• 1798年的《煽动叛乱法》被亚当斯政府有选择地强制执行，反对支持托马斯·杰斐逊的报纸作家，托马斯·杰斐逊是他在1800年选举中的挑战者。
• 这是1803年美国最高法院的第一个里程碑式案件，Marbury诉。麦迪逊通过解决总统和国会之间的分权纠纷确立了司法权。
• 安德鲁·杰克逊总统公开藐视最高法院的裁决，这是美国总统第一次、最后一次、也是唯一一次在伍斯特一案中这样做。1832年的格鲁吉亚。
• 亚伯拉罕·林肯总统在美国内战期间拥有前所未有的战时权力，大规模侵犯了多项公民自由，包括美国公民的正当程序权利。
• 在第一次世界大战后的第一次红色恐慌中，伍德罗·威尔逊总统压制言论自由，基于政治信仰驱逐移民，并下令大规模违宪袭击。他的政策如此严厉，以至于在1920年激发了抗议者成立美国公民自由联盟。
• 在第二次世界大战期间，富兰克林·罗斯福总统发布了一项行政命令，要求强制拘留超过12万名日裔美国人，并对来自其他敌对国家的移民进行强制监视、出示身份证和偶尔迁移。
• 理查德·尼克松总统公开利用行政部门执法机构攻击他的政治对手，并在水门事件中积极掩盖其支持者的犯罪活动。
• 罗纳德·里根总统、乔治·H·W·布什总统和比尔·克林顿总统都积极追求扩大总统权力。一个特别令人震惊的例子是克林顿总统声称在任总统免于诉讼，最高法院在克林顿诉克林顿案中驳回了这一立场。琼斯于1997年去世。

独立律师

尼克松担任“帝国总统”后，国会通过了几项限制行政部门权力的法律

其中包括《独立法律顾问法》，该法允许司法部的雇员，从技术上说是行政部门的雇员，在对总统或其他行政部门官员进行调查时，可以在总统权限之外开展工作。

最高法院在Morrison v。1988年，奥尔森。

逐项否决

尽管单一行政和帝国总统制的概念通常与共和党人联系在一起，但比尔·克林顿总统也致力于扩大总统权力。

最值得注意的是，他成功地试图说服国会通过1996年的逐项否决法案，该法案允许总统有选择地否决法案的特定部分，而无需否决整个法案。

最高法院在克林顿一案中否决了该法案。1998年的纽约市。

主席签署声明

总统签署声明类似于行项目否决，因为它允许总统签署法案，同时还指定他实际打算执行法案的哪些部分。

• 在里根政府之前，只有75份签署声明被发表。安德鲁·杰克逊总统只发布了一份。
• 里根总统、G.H.W.布什总统和克林顿总统共发表了247份签署声明。
• 仅乔治·W·布什总统就发表了130多份签署声明，这些声明的范围往往比他的前任更为广泛。
• 奥巴马总统发表了36份签署声明，尽管他在2007年表示不赞成这一工具，也不会过度使用。
• 到2019年，唐纳德·特朗普总统已经发表了40多份签署声明。

可能使用酷刑

乔治·W·布什总统的签字声明中最具争议的是附在参议员约翰·麦凯恩（R-Arizona）起草的反酷刑法案上：

The executive branch shall construe (the McCain Detainee Amendment) in a manner consistent with the constitutional authority of the President to supervise the unitary executive branch ... which will assist in achieving the shared objective of the Congress and the President ... of protecting the American people from further terrorist attacks.