《委员会法》与边境美军

2018年4月3日,唐纳德·特朗普总统提议在美国与墨西哥边境沿线部署美军,以帮助控制非法移民,并在最近由国会出资修建的安全边界围栏期间维持社会秩序。这项提议引起了对1878年《共同占有法》下其合法性的质疑。然而,2006年和2010年,乔治·W·布什总统和巴拉克·奥巴马总统采取了类似的行动。...

2018年4月3日,唐纳德·特朗普总统提议在美国与墨西哥边境沿线部署美军,以帮助控制非法移民,并在最近由国会出资修建的安全边界围栏期间维持社会秩序。这项提议引起了对1878年《共同占有法》下其合法性的质疑。然而,2006年和2010年,乔治·W·布什总统和巴拉克·奥巴马总统采取了类似的行动。

National Guard troops getting off C-132 transport in Arizona

2006年5月,乔治·W·布什总统在“Jumpstart行动”中下令向墨西哥边境沿线各州派遣多达6000名国民警卫队,以支持边境巡逻队控制美国境内的非法移民和相关犯罪活动。2010年7月19日,奥巴马总统下令向南部边境增派1200名警卫部队。虽然这一集结是实质性的和有争议的,但它并没有要求奥巴马暂停《委员会法》(PosseComitatus Act)。

根据宪法第一条,国会可以在必要时使用“民兵”来“执行联邦法律、镇压叛乱和击退入侵”。它还保证各州将受到保护,免受入侵或推翻其“共和政体”的企图,应州立法机关的要求,禁止“家庭暴力”。这些宪法规定反映在1807年的《叛乱法》中,无论是在《集体财产法》通过之前还是之后。《暴动法》规定了总统在美国境内部署军队镇压无法无天、暴动和叛乱的能力。

正如《美国法典》第10卷第252节所述,《叛乱法》被解释为:“当总统认为非法阻挠、合并或集会或对美国当局的叛乱使其无法通过正常司法程序在任何州执行美国法律时,他可以召集任何州的民兵参加联邦服务,并使用他认为执行这些法律或镇压叛乱所必需的武装部队成员。”

《警察团法》限制警卫部队仅在支持美国边境巡逻队、州和地方执法官员的情况下行动。

军法团与戒严法

1878年的《警察团法》禁止使用美国军队执行民事执法任务,如逮捕、逮捕、审讯和拘留,除非国会明确授权。

1878年6月18日,卢瑟福·B·海斯总统签署成为法律的《公民权利保护法》限制了联邦政府使用联邦军事人员在美国境内执行美国法律和国内政策的权力。重建结束后,该法作为一项军队拨款法案的修正案获得通过,随后于1956年和1981年进行了修正。

最初于1878年颁布的《委员会法》仅适用于美国陆军,但在1956年进行了修订,将空军包括在内。此外,海军部已颁布条例,旨在对美国海军和海军陆战队实施《委员会成员法》限制。

当陆军国民警卫队和空军国民警卫队根据本州州长的命令在本州内以执法身份行事时,或在该州州长邀请的相邻州内以执法身份行事时,该法不适用于陆军国民警卫队和空军国民警卫队。

美国海岸警卫队隶属于国土安全部,不受《委员会法》管辖。虽然海岸警卫队是一支“武装部队”,但它同时也有一个海事执法任务和一个联邦监管机构任务。

《公民权利保护团法》最初是由于当时许多国会议员认为亚伯拉罕·林肯总统在内战期间越权,中止了人身保护令,并设立了对平民有管辖权的军事法庭而颁布的。

应该指出的是,《警察团法》极大地限制了美国总统宣布“戒严令”的权力,但并没有消除这一权力,即军方对所有民警权力的承担。

总统根据其镇压暴动、叛乱或入侵的宪法权力,可在当地执法和法院系统停止运作时宣布戒严。例如,1941年12月7日珍珠港被炸后,罗斯福总统应夏威夷地区总督的要求宣布夏威夷实行戒严。

国民警卫队在边境能做什么

《公民权法》及其后的立法明确禁止使用陆军、空军、海军和海军陆战队执行美国国内法,除非宪法或国会明确授权。由于海岸警卫队执行海上安全、环境和贸易法,因此不受《共同占有法》的约束。

虽然委员会团不具体适用于国民警卫队的行动,但国民警卫队条例规定,除非国会授权,否则其部队不得参与典型的执法行动,包括逮捕、搜查嫌疑人或公众,或处理证据。

国民警卫队在边境不能做的事

奥巴马政府承认,部署在墨西哥边境各州的国民警卫队部队应按照各州州长的指示,通过提供监视、情报收集和信息收集,支持边境巡逻队以及州和地方执法机构,并在《委员会法》的限制范围内开展行动,以及侦察支援。此外,部队将协助执行“缉毒执法”任务,直到培训并部署更多边境巡逻人员。警卫部队还可协助修建必要的道路、围栏、监视塔和车辆屏障,以防止非法越境。

根据2007财年《国防授权法》(H.R.5122),国防部长可应国土安全部长的请求,协助防止恐怖分子、毒贩和非法外国人进入美国。

国会在《集体诉讼法》上的立场

2005年10月25日,众议院和参议院通过了一项联合决议(H.CON.RES.274),澄清了国会对《共同武装力量法》对在美国境内使用军队的影响的立场。决议部分指出“根据其明确规定,《委员会占有法》并不是为一系列国内目的使用武装部队的完全障碍,包括执法职能,当国会法案授权使用武装部队或总统确定需要使用武装部队以履行宪法规定的总统义务,以便在战争、暴动或其他严重紧急情况下迅速作出反应时。”

  • 发表于 2021-10-04 21:30
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