财政部条例是关于如何解释《国内税收法》各项规定的规则。美国国税法典(IRC)是美国的税法,规定了税收征收和申报的成文规则。美国国税局(IRS)执行该准则,但美国财政部有权制定如何解释该准则的指导方针。财政部条例就是这些指导方针。
美国的税法既密集又复杂,用的语言描述联邦税收规则并不总是那么容易理解。IRC中的许多规则似乎也有点模棱两可。财政部法规是IRC的配套法规,它对IRC的规则应该如何应用提供了官方解释。
财政部法规每年都会在一份被称为《联邦法规法典》(Code of Federal regulations,简称CFR)的约束性文件中公布。《联邦法规汇编》包括许多不同政府机构的法规,但有一节始终专门介绍财政法规。该准则第26条是每年制定法规的地方。
这些规定每年都有变化。它们会定期更新和修订。更改通常会发布在财政部的网站上,有些更改在最终确定之前会公开征求公众意见。所有这些都会受到内部评论、讨论和证词的影响。
大多数财政部法规是最终的,但有些是临时发布的。财政部临时条例通常是在紧急情况下发布的,当时没有足够的时间完成最后定稿过程。这些文件的有效期通常长达三年,届时必须最终确定,以便执行。
所有财政部的规定,甚至那些已经敲定的规定,都可能在法庭上引起争议。纳税人、政府机构甚至国税局通常都可以通过提起诉讼来挑战财政部的监管。联邦法院有权推翻财政部法规,如果该法规似乎误解了税法,或者在某种程度上表现出模糊性,或者适用不一致。
财政部法规通常被认为是权威的税务文件。它们与IRC一起构成了美国联邦所得税法的主体。有许多不同的联邦税收法规,但都包含在这两个来源的许多页面之间,而且大多数都有描述。
由于财政部法规是根据《国内税收法》制定的,税务规划者和编制者在寻求建议时可以依赖这两份文件中的任何一份。然而,IRC仍然是黑体字规则。对于财政部监管而言,主要目标是就如何解读、理解和应用该规则提供指导。法规是官方建议,但不能替代原有规则。
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