去年，美国商业无人机运营商的数量激增。自从我们去年6月公布首批500家运营商的数据以来，营利性无人机飞行员的数量已经增长到近4000人。没有哪一类的使用增长比紧急服务更快。根据巴德学院无人机研究中心的一份最新报告，紧急服务申请量增加了6倍多，2015年最后三个月有19%的申请获得豁免。

与此同时，无人机与应急人员的关系也不太稳定。据报道，无人驾驶飞机干扰了在加州灭火的消防员，促使当地立法者起草了一项禁令，最终被州长否决。联邦航空局还让吉恩·罗宾逊停飞，他是一名志愿无人机飞行员，渴望协助执行搜救任务。在联邦上诉**推翻联邦航空局的禁令后，他恢复了行动。

这种反反复复凸显了当今无人机监管的复杂性和往往相互矛盾的本质。数百名与当地警察、消防或医疗机构没有直接联系的无人机飞行员现在已经获得了联邦航空局的许可，可以用他们的无人机执行紧急服务任务，并为这项工作收费。然而，目前还不清楚是否有人，包括美国联邦航空局，认为这些豁免应该授权民用飞行员在生死攸关的情况下与受过训练的专家并肩飞行。

据美国联邦航空局发言人说，“平民必须有333豁免”参加紧急服务。同时，联邦航空局告诉《边缘报》，“事实证明，‘紧急服务’是申请人列出的内容。这并不意味着这是授权的。他们通常会列出他们可以做的每件事。”本质上，联邦航空局是说，飞行员有该机构的许可，但可能有其他规则和条例阻止他们参与这种任务。这是一个细微的差别，可能会失去许多人寻求和似乎被批准飞行紧急服务任务。

俄克拉荷马州的杰伊•帕克特是一家名为“无人机舰队”的初创公司的飞行员，该公司提供空中服务。他对《边缘报》说，他已经将自己的紧急服务豁免使用了，尽管他还没有从中获利。”丢失的狗是我帮助过的东西。有人在山上失踪了，不是派直升机，而是派一架带热摄像机的小型无人驾驶飞机。“但帕克特意识到，专业应急人员并不太愿意得到他的帮助。”肯定有后推。当发生火灾时，我总是想去拍摄录像，以那种方式帮助他们，但他们根本不想这样。”

作为前生命飞行直升机飞行员，Skyward首席执行官乔纳森·埃文斯（Jonathan Evans）在紧急情况下驾驶飞机有着丰富的经验。”埃文斯说：“除非无人机飞行员为应急人员工作或与应急人员合作，否则‘自由职业者’在紧急情况下并不能提供太多价值。”事实上，在许多紧急情况下，如森林火灾，联邦航空局将发布临时飞行限制，使所有飞机远离该地区。对于新一代的专业飞行员来说，了解这些空域要求是至关重要的。”

紧急服务豁免的兴起可能与美国联邦航空管理局（FAA）自己对小型无人机进行国家监管的目标相悖。美国联邦航空管理局（FAA）敦促各州不要实施限制无人机使用的地方法律，认为这可能会造成一系列相互矛盾和混乱的规则，可能扼杀创新。但许多州正在推进无人机飞行地点和运载工具的限制，这可能会削弱美国联邦航空局正在努力培育的新兴产业。正如加州野火中无人驾驶飞机引发的冲突所显示的那样，在紧急情况下飞行的平民正是促使当地立法者采取行动的原因。

“对于小型无人机来说，法规不应该完全着眼于行动的目的。”

DJI和亚马逊、谷歌等其他科技公司一直在推动基于性能和安全标准的监管。看来他们很快就会得逞了。联邦航空局最近呼吁成立一个特别工作组建议，这是第一个明确转向灵活监管框架的语言，重点是潜在的危险，而不是潜在的用例。

全球最大的消费类无人机公司DJI的政策主管布伦丹•舒尔曼（Brendan Schulman）表示，运营商几乎没有或根本没有履行义务的用途豁免的增长，凸显了当前监管制度的荒谬性他对《边缘报》说：“我们认为，针对小型无人机的规定，不应该完全着眼于行动的目的。”例如，在速度、重量和海拔高度上应该有一定的限制，但除此之外，人们应该可以自由使用他们认为合适的技术。”

边缘接触到几十个无人机飞行员谁已获准豁免飞行紧急服务任务。有趣的是，他们中的许多人似乎对这样一种想法不屑一顾，即他们将永远不会真正利用这种许可。”当我提出第333节豁免申请时，我按照联邦航空局的建议，仿照已经批准的申请。应用程序中的语言非常广泛，包括紧急服务、土地测量和其他几个大类我解释语言的方式是，我可以根据这些实体的要求为他们执行任务，并支付服务费用。我没有预料到会执行任何此类任务，因为我购买UAS是为了拍摄我自己的一些房地产上市的视频。”

申请人列出了每一个可以想象的用例

换言之，紧急服务豁免的增加，可能只是在申请过程中形成的模仿文化的结果。”无人机研究中心的联合主任阿瑟·霍兰德·米歇尔说：“通常是那些公司在豁免期间一遍又一遍地复制和粘贴完全相同的语言。”几乎没有任何情况下，紧急服务是唯一的类别，或者是列出的第一个类别。它通常作为附加项列在末尾。”

随着列出紧急服务的应用程序的增加，该中心的报告发现列出的总体用例数量大幅度增加，导致小企业主向联邦航空局**的相当荒谬的应用程序越来越多。”在这一点上，大约有五分之一的**者请求根据我们的类别做四件或更多的事情。所以这是四个或更多的事情，是完全不同的，说：“霍兰德米歇尔。”现在，公司说我们要做房地产、农业、保险、公用事业和基础设施检查、灾害应对和活动摄影，这是非常普遍的。”