欧盟委员会今天宣布了一项新的提案，要求像Netflix和Amazon Prime这样的流媒体服务将至少20%的图书馆用于欧洲内容，这是对现有广播法规进行改革的一部分。《视听媒体服务指令》还要求流媒体公司在其网站上突出展示欧洲影片，并使成员国能够授权这些公司参与欧洲电影和电视节目的**。这项计划的宣布是在整个欧盟范围内建立一个“数字单一市场”的更广泛努力的一部分。

该提案旨在通过使流媒体服务符合传统广播公司的现行规定，来支持对欧洲电影和电视**的投资。传统广播公司目前需要将一半以上的节目用于欧洲内容。欧盟表示，新规定将公平竞争，维护文化多样性，但Netflix表示，这些要求将扭曲流媒体市场，妨碍其个性化推荐服务。

“他们需要一个现代而公平的法律环境。”

欧盟数字单一市场倡议副主席安德鲁斯·安西普（Andrus Ansip）周三在一份声明中说：“我希望网络平台以及视听和创意行业成为数字经济的动力，而不是用不必要的规则来打压它们。”除了20%的配额外，今天的提案呼吁会员国确保在线视频服务“采取适当措施”保护未成年人免受有害内容的侵害，并打击仇恨言论。

根据为欧盟委员会进行的一项研究，目前欧洲电影在所有流媒体服务中占27%，在Netflix上占21%。据英国《金融时报》上周报道，这项研究还发现，传统广播公司平均将营业额的20%投资于欧洲**，而流媒体服务的投资比例不到1%。

本月早些时候，Netflix发布了其首个欧洲原创作品马赛，并正在西班牙、意大利和德国开发原创系列。在上周公布的一份提案草案的评论中，该公司表示，尽管它支持推广欧洲作品的目标，但配额将鼓励流媒体公司购买质量较低的作品，以满足要求。该公司还表示，在显著位置展示欧洲头衔的要求将“干扰”个性化推荐。

“我们在世界各地的成员都喜欢欧洲节目，这就是为什么我们对欧洲节目的投资，包括在欧洲创作的Netflix原创作品，正在增长，”Netflix周三在欧盟提案发布后发表声明说我们赞赏欧盟委员会让欧洲生产蓬勃发展的目标，但拟议的措施实际上无法实现这一目标。”（亚马逊没有就草案提交公开评论，也没有回应《边缘报》的置评请求。）

研究公司IHS的家庭娱乐高级分析师Jonathan Broughton表示，欧盟的提议对Netflix的打击将更大，因为它比亚马逊更依赖美国的内容。根据IHS收集的数据，在Amazon Prime的图书馆中，欧盟图书占28%（按总时长计算），而Netflix占21%。布劳顿还预计，流媒体服务今后将面临进一步的监管，因为立法将跟上新技术的步伐，竞争对手将收购流媒体的所有权并推高价格。正如《华尔街日报》今年早些时候报道的那样，一些欧洲广播公司已经开始合作阻止Netflix的快速扩张。在最近的盈利报告中，Netflix表示，其42%的用户目前不在美国。

布劳顿在本周的一次电话采访中说：“虽然（Netflix）过去表现非常好，但他们现在经营的市场与进入的市场不同。”竞争对手更加精明，他们了解内容的价值。。。而在未来，[网飞]可能不会像我们之前看到的那样经历爆炸式增长。”

“在这里，这是恐龙的战争。”

在实施配额以保护文化多样性的过程中，欧盟正在回到熟悉的领域。20世纪20年代，一些欧洲国家开始对国产电影实行银幕配额和补贴，以此防止好莱坞电影公司涌入本国市场。在前好莱坞时代主导全球电影市场的法国，自上世纪80年代以来一直稳步增加电影补贴，并继续对电视上本地**的内容实施最低配额。

朴茨茅斯大学研究电影经济史的教授约翰·塞奇威克（johnsedgwick）说：“你可以说，这完全是浪费钱——如果把得到补贴的电影留给公开市场，就不会**。”但你会得到的是，你最终会没有意大利的战后电影，或者没有法国的战后电影。”

“如果你不想把文化简化为一个同质的元素——如果你想鼓励文化的多样性——而市场失败了，那么唯一的办法就是绕开市场。”

但也有人对补贴和配额在**经济增长方面的有效性表示怀疑。帕特里克·梅塞林，L'Institut d'é巴黎政治学院（Sciences Po）发表论文认为，法国的补贴并没有像他们的初衷那样增加法国电影的全球市场份额，而是催生了一个僵化的“垄断”产业，阻碍了竞争力。他说，欧盟的指令是朝着错误方向迈出的又一步。

梅塞林说：“这项规定是愚蠢的，因为他们只把Netflix视为电影的进口国。”他补充说，监管机构应该将流媒体服务作为通向国际市场的“桥梁”。但他说，在法国，这个行业仍然由“那些想像50年前那样做生意的老家伙”主导

“这里，是恐龙之战。。。这是侏罗纪公园。”

美国东部时间5月25日早上6:40更新：本文已更新为包含Netflix的声明。