緩解銀行是一個信貸和借記系統，旨在確保生態損失，特別是各種開發工程造成的濕地和河流損失，透過濕地、自然棲息地和其他地區河流的保護和恢復得到補償，從而不會對環境造成凈損失。減輕意味著減輕某事的嚴重性。在這種情況下，緩解銀行業正在減少對環境造成的損害。

根據生態恢復商業協會（ERBA）的說法，“緩解銀行是高度監管的企業，歷史證明能夠提供最高質量、最可靠的環境影響補償……以及私人投資‘綠色基礎設施’，以幫助抵消與經濟增長相關的影響。”

關鍵要點

• 緩解銀行業是一種抵消生態損失的方法 對不同地區的保護和恢復進行補償的開發專案。
• 通常，緩解銀行包括濕地和河流，而保護銀行包括瀕危物種的棲息地。
• 隨著工業化程序的加快，不可避免地會對環境造成影響，緩解銀行旨在保護自然，減少有害影響，並讓開發商承擔責任。

緩解銀行是為此目的開發的場所，而承擔此類恢復工作的個人或實體被稱為緩解銀行。正如商業銀行有現金作為資產，可以貸款給客戶一樣，緩解銀行也有緩解信貸，最終可以**給那些試圖抵消緩解借記的人。通常，這些緩解信貸的購買者是從事商業專案的個人或實體。

緩解銀行有兩種型別：

• 濕地或河流緩解銀行提供緩解信貸，以抵消濕地和河流中發生的生態損失。這些由美國陸軍工程兵團（USACE）和美國環境保護局（USEPA）監管和批准。
• 保護銀行提供緩解信貸，以抵消瀕危物種和/或其棲息地的損失。這些由美國魚類和野生動物管理局（USFWS）和國家海洋漁業局（NMFS）監管和批准。

銀行業如何運作？

緩解銀行家在購買了他們希望再生的環境受損場地後，與監管機構合作，如MBRT（緩解銀行審查小組）和CBRT（保護銀行審查小組），這些機構批准建設、維護和監測銀行的計劃。

這些機構還批准了銀行在特定修複專案中可能獲得和**的緩解信貸數量。任何計劃在濕地或溪流上或附近進行商業開發的人都可以購買這些緩解信貸，因為在這一過程中，濕地或溪流將對該地區的生態系統產生負面影響。緩解銀行不僅負責緩解銀行的開發，還負責緩解銀行的未來維護和維護。

美國EPA（美國環境保護署）定義了緩解銀行的四個不同組成部分：

• 銀行場地是恢復、建立、增強或儲存的實際面積。
• 銀行票據是銀行所有人與監管機構之間的正式協議，確定責任、績效標準、管理和監控要求以及銀行信貸批准條款。
• 機構間審查小組（IRT）是對銀行進行監管審查、批准和監督的機構間小組。
• 服務區是一個地理區域，在該區域內，允許的影響可以在給定的銀行得到補償。

歷史

《清潔水法》（CWA）於1972年透過。第404節和CWA的其他兩條規定，必須避免和儘量減少對指定水體的影響，併為不可避免的影響提供補償緩解措施。以下是按時間順序排列的細目：

• 1977年，透過了一項法律，要求聯邦機構採取措施避免對濕地的影響。
• 1988年，國家出臺了濕地價值和功能“無凈損失”的政策，提出了“同類替代”和“功能替代空間替代”的概念。
• 1993年，當克林頓**提倡在聯邦濕地計劃中使用緩解銀行時，緩解銀行的概念開始形成。
• 美國環境保護局（USEPA）和美國陸軍工程兵團（USACE）釋出的關於緩解銀行在CWA 404計劃中的作用的指導原則在1995年得到了擴充套件，其中包括關於建立和使用緩解銀行的指南(要瞭解**機構如何塑造市場及其在其他經濟部門的交易，請參閱**如何影響市場。）
• 1998年，TEA-21（21世紀交通公平法）被制定為一部法律，明確規定了交通專案緩解銀行的優先權。
• 2008年，經過四年的規劃，實施了一項聯邦規則，以制定緩解銀行、替代費用計劃和個人緩解（也稱為許可證持有人責任緩解）的標準。這些標準與CWA 404中的標準一致。

緩解銀行業務的好處

保護和養護環境

緩解銀行有助於保護自然及其多樣性。日益增長的工業化和城市化對自然棲息地、河流和濕地的影響是不可避免的。緩解銀行提供了至少部分抵消這種影響的機會。

更高效

緩解銀行的效率更高，因為它可以確保收回或儲存大量的合併土地，以抵消開發商對許多小型場地的不利影響。緩解銀行的規模經濟和技術專長使其不僅在成本方面更有效，而且在恢復的土地質量方面也更有效。

更少的時間滯後和監管放鬆

對於開發商來說，從一家獲準的銀行購買信貸要比獲得監管部門的批准容易得多，否則可能需要數月才能獲得監管部門的批准。由於緩解銀行在獲得信貸的過程中已經恢復了受影響面積的單位，因此服務區的環境影響與銀行現場的恢復之間幾乎沒有時間差。

責任轉移

緩解銀行制度有效地將生態損失責任從開發商（也稱為許可證持有人）轉移到緩解銀行。一旦被許可人按照規定購買了所需的信貸，緩解銀行就有責任長期開發、維護和監控現場。

當前狀態

目前，美國批准了一些緩解措施銀行。根據美國陸軍工程兵團（USACE）開發的監管替代費用和銀行資訊跟蹤系統（RIBITS），截至2020年5月，已批准的銀行超過1900家。

挑戰和關切

緩解銀行業成功的首要挑戰是監管機構在正確評估經濟或貨幣方面的生態損失時遇到的困難。向緩解銀行提供的信貸必須由監管機構進行適當定價和評估，但儘管這些機構利用了一些環境評估技術，但要充分瞭解這種對自然資源造成的損害的經濟影響並非易事。

同樣值得懷疑的是，經過幾個世紀進化而成的自然棲息地和濕地能否在短短幾年的時間內被人工改造。在某些情況下，與自然濕地相比，這些人工開發濕地在植物和動物多樣性方面的質量不達標。

人們還認為，緩解銀行與開發商在被破壞面積附近建立自己的緩解地點的個別緩解銀行不同，往往遠離受影響的地點，因此無法完全複製受影響的地點。

底線

緩解銀行是一個系統，透過該系統，生態損害的責任透過監管指南下的貸記和借記系統從許可證持有人轉移到緩解銀行。緩解銀行家開發、恢復、儲存和管理銀行場地的面積，並獲得緩解信貸，然後以一定費用**給許可證持有人或開發商。

儘管這一系統存在一些侷限性，例如缺乏強有力的環境評估技術，在某些情況下，自然多樣性的質量較差，但仍然具有許多優勢。隨著越來越多的私人投資發展緩解銀行和研究生態系統以及放鬆監管，緩解銀行的未來確實是光明的投資者和自然。