美国国会本周否决了联邦通信委员会的互联网隐私规则，此举造成了一个混乱的世界，即美国人在网络隐私方面应该期待什么。这些被废除的规则将明确禁止康卡斯特、威瑞森和AT&T等互联网提供商与其他公司分享您的网络浏览历史，并对您的数据的使用方式进行严格限制。但本周的联合决议实际上让时间倒流到了规则提出之前，为更激进的数据共享打开了大门。

随着这些保护措施的消失，没有人很确定会发生什么——一些人怀疑他们的浏览习惯会被**，而另一些人则认为不会有任何变化。这种不确定性和混乱是有道理的：国会否决的规则是为了澄清现有的一套已经模糊和混乱的政策。

在某种程度上，由互联网服务提供商（isp）来决定规则允许和不允许他们做什么。虽然他们都不清楚自己的意图，但根据我们已经知道的情况，我们可以得出很多结论。因此，为了摆脱这种阴霾，我们收集了所有你需要了解的关于网络隐私规则现状的信息。

新决议实际上改变了什么？

这是一个比你想象的更棘手的问题！让我们后退一步：电信监管不像刑法，法律的字眼在什么是合法的和非法的之间划出了一条清晰的界限。联邦通信委员会所做的大部分工作是解释同样的法律——1934年的电信法——以适用于无线互联网和宽带等现代技术。

《电信法》对公司如何处理客户数据做了大量规定，但由于该法是在考虑铜缆电话网络的情况下制定的，因此真正不清楚如何将这些原则应用于浏览历史记录和IP日志等数据。这就是联邦通信委员会（FCC）介入的原因，它将《电信法》解释为哪种数据属于哪种法律规定。

FCC前任主席汤姆·惠勒（Tom Wheeler）制定的隐私规则（刚刚被废除的规则）是我们第一次表明，既然宽带和无线服务被列为第二篇（2015年做出的重大网络中立性决定）的范畴，如何处理这些客户数据。在许多方面，这些规则与其说是法律，不如说是执行的承诺。基本上，这就是联邦通信委员会认为电信法的含义，如果他们认为你违反了电信法，他们会起诉你数百万美元。因此，遵守规则非常符合公司的利益。

当联邦通信委员会改变主意时，事情就变得更复杂了。在奥巴马的领导下，惠勒采取了一种激进的方式通过监管来保护消费者——但在特朗普的领导下，FCC主席阿吉特·派伊（Ajit Pai）采取了一种截然不同的方式。联邦通信委员会仍然必须履行其承诺（即，在以前的制度下制定的规则），但当委员会本身不那么急于执行这些承诺时，这些承诺似乎就没有那么具有威胁性了。

这就引出了隐私规则。通过一项很少被援引的法律，国会得以收回惠勒制定的隐私规则，实际上推翻了他对《电信法》中有关客户数据的解释。这留下了一个空白：我们不知道白主席将如何解释法律，也不知道他将制定什么规则。他可能会在联邦贸易委员会（FTC）之后用更宽松的规则来取代这些规则，或者等到第二篇的解释全面倒退。但在他采取行动之前，我们不能确定航母将被允许做什么。

同时，缺乏明确的规则可能是关键所在。Pai是一个自由市场的保守派，相信公司通常会在没有**干预的情况下找到最佳解决方案。暂缓制定新规则可能正符合这一理念，让公司对客户数据做出自己的判断，而不用担心自己会因为违反了FCC的准则而受到惩罚。不幸的是，对于注重隐私的消费者来说，这将给与运营商共享的私人数据留下很少的法律保护。

互联网提供商能看到什么信息？

受FCC裁决影响最直接的是监管机构所称的消费者专有网络信息（CPNI）。这是您的服务提供商将您连接到internet所需的信息。如果Verizon不知道你的名字和你住在哪里，它就不能把你连接到互联网上。如果它不知道你的IP地址，它就不能维持你的连接。这是所有信息提供者已经拥有的。问题是他们还可以用它做些什么——如果没有惠勒规则，公司更有可能用它进行营销。

这些信息比你想象的要详细。维护一个最佳的网络还意味着收集大量有关互联网流量的潜在敏感数据。无论你是在看Netflix还是在玩网络游戏，你和服务器之间的路径都在不断变化，网络运营商也在不断监控你在哪里以及如何连接。提供良好服务的一部分意味着找到您和目标服务器之间的最短路径。但是如果Verizon要找到我在布鲁克林的家和温哥华的Overwatch服务器之间的最短路径，它需要知道我（或者至少是一个与我的名字相关的IP地址）在周四的凌晨3点玩Overwatch。对我来说，这是敏感的信息；但对于网络来说，这只是一个有待解决的优化问题。

具体来说，这些信息通常与域有关。像HTTPS这样的网络加密会隐藏你一旦连接到一个域所做的事情——他们可以看到一个连接到NYTimes.com的用户，但看不到他们读了哪些文章或留下了哪些评论——但很难掩饰连接本身。

还有很多其他的东西ISP仍然看不到。医疗记录和银行信息等信息总是通过HTTPS提供，运营商不太可能从网络上收集这些信息。同样，运营商也不会洞悉你在离线时做的任何事情。有人担心服务提供商可能会从数据代理那里购买其他信息，比如贷款历史记录和信用卡购买记录。这将使他们更准确地定位广告，这是Facebook已经采用的策略。但所有这些信息都已经通过其他渠道获得了，而且没有受到FCC新规定的影响。运营商也不会被允许**特定人或团体的信息，因为有关个人可识别数据的法律——所以所有那些购买国会议员浏览历史记录的努力都是注定要失败的。

有很多方法可以通过使用vpn或Tor来逃避运营商的数据收集，但是很难要求运营商完全不收集这些信息，因为这对于维护网络来说非常重要。这就让FCC制定了如何使用这些信息的规则，规定在特定情况下只能在网络基本功能之外共享这些信息。不幸的是，对于隐私权倡导者来说，回滚意味着这些规则将更加薄弱，而且信息可能会被更广泛地共享。

互联网提供商可以如何处理您的数据？

互联网供应商可以通过多种方式来提供这些信息，其中大部分都是通过广告向你推销。

许多互联网服务提供商已经在他们的隐私政策中承认了这一点：T-Mobile表示，它使用并共享“你的网络浏览或应用程序使用活动的一个不确定的档案”；AT&T表示“我们也了解您访问的页面”，并利用这些信息进行广告宣传；Sprint表示，它存储“您访问过的网站、购买的应用程序，[和]下载或使用的应用程序”作为广告；Verizon有一个定制广告的程序，基于“你对不同非Verizon网站的访问量”

问题是你的数据有多匿名，它的最终去向，以及你在这件事上是否有发言权。而在这些问题上，互联网提供商很少愿意给出明确的答案。

互联网提供商倾向于说，他们使用或共享信息的总量-也就是说，他们结合您的信息与信息的人有相似的兴趣或人口统计信息，以获得更大的图片。但他们的广告可能会越来越个性化。数字民主中心执行主任杰夫·切斯特（Jeff Chester）说，现代广告业是“关于个人的买卖”所有的投资都在积极推动更精细的个性化目标。”

在很大程度上，批评惠勒隐私规则的人说这一切都已经发生了是正确的：这些政策正在实施和使用中，这些广告业务正在发展。但如果不澄清现有的规则，唯一清楚的是，互联网服务提供商在处理客户数据方面将有更大的回旋余地。这可能意味着他们需要更多的信息，而消费者的发言权则更少。

随着互联网提供商用从他人处购买的数据扩充自己的数据，广告变得越来越个性化的大门也敞开了。”切斯特说：“在可预见的未来，我们将生活在一个商业监视状态。”

我可以选择退出吗？

互联网提供商在使用你的信息进行广告定位之前不需要先询问——他们可以随意假设你已经同意，因为你已经注册了他们的整体服务。这样他们就可以匿名分享你的信息。

但公共知识部的政策研究员达拉斯哈里斯（Dallas Harris）怀疑，如果互联网服务提供商愿意，他们也可以在“大部分选择退出”的基础上使用可识别信息她说：“如果互联网服务提供商想为你提供一个选择加入的选项，那就真的取决于他们了。”他们可以假设他们得到了你的同意。”

为什么不呢？哈里斯说这对他们的生意毫无意义。”她问道：“为什么你的互联网服务提供商会把你特定的网络浏览历史卖给某个大公司？”他们有能力在内部…分析数据，提供一些针对性的广告方面。”

实际上，互联网提供商确实倾向于提供选择退出其目标广告的能力，尽管你通常需要挖掘相当多的资源才能达到目的。我们能够为康卡斯特、Charter、AT&amp；找到退出选项；T、 而T-Mobile（尽管在退出之前你首先需要看到一个有针对性的T-Mobile广告），而Verizon和Sprint实际上都要求客户选择有针对性的广告。

Sprint在一封电子邮件中确认了这一政策，而T-Mobile则引导我们去一个网站解释其退出政策。康卡斯特表示，“我们提供了几个选择退出，”并且“我们不**我们的宽带客户的个人网页浏览历史。”Charter、AT&T和Verizon的代表没有回应置评请求。

不过，目前还不清楚选择退出是否会阻止ISP使用您的数据—您选择退出观看广告，但不是退出提供数据。互联网提供商可能不是针对你，但他们仍然可以保留你的信息。随着Verizon和Comcast等运营商收购网络和广告服务技术，毫无疑问，它们将能够利用这些信息来盈利。