限价管制是经济管制的一种形式,它对公用事业供应商可以收取的价格设定限制。限价条例最早是在英国为避孕套行业制定的,但后来被世界各地的一系列公用事业行业采用。上限是根据若干经济因素设定的,如价格上限指数、预期效率储蓄和通货膨胀。
价格上限规定与收益率规定和收入上限规定形成对比,后者是用于管制公用事业供应商的其他形式的价格和利润控制。
在考虑到投入成本上升(通货膨胀)和竞争对手收取的价格之后,引入了价格上限管制,以保护消费者,同时确保企业能够保持盈利。
与其他形式的公用事业管制相比,限价管制既有优点也有缺点。特别是,价格上限管制在将以前的公用事业私有化的过程中是有用的,因为在这一过程中,设定收益率限制所需的有关财务数据是模糊的或不可靠的。
价格上限管制最早在20世纪80年代在英国发展起来。英国所有私人公用事业网络现在都必须遵守限价规定。尽管限价条例与英国的公用事业有着密切的联系,但包括美国在内的其他地方也制定了此类政策。
限价令的存在可以迫使公用事业公司想方设法降低成本,以提高利润率。法规鼓励的效率可能是有利的。这个行业的定价上限意味着,企业必须专注于以尽可能低的成本以最少的中断来运营,才能获得最大的利润。
然而,价格上限也可能产生抑制公用事业公司资本支出(CapEx)的副作用,比如投资基础设施。价格上限规定下的公司在努力控制成本的同时,也可能减少服务。这就造成了公用事业公司的质量和服务受到侵蚀的风险。
为了削减成本而过多地减少服务的一个威慑因素是,这种行动可以为新进入者出现在市场上创造动力。监管机构可能还会强制执行一些最低要求,以防止公司取消基本服务。例如,可以设立一个价格下限,以阻止公司将利率降低到反竞争水平,从而严重削弱竞争对手。
由于企业的目标是保持对价格上限监管政策的遵守,因此可能会产生额外成本。这可以包括投入时间和管理资源,确保公司采用的费率和价格在指定范围内。
价格上限管制最初是在1982的英国避孕套行业实施的,然后在1984引入了电信公用事业管制。美国在六年后,在1990年采用了电信业的价格上限。这限制了公司从业务中获得的“合理利润”。
1984年,美国电话电报公司(AT&T)拆分为地区运营公司,意味着竞争对手在美国电话电报公司(AT&T)获得了市场份额;因为它受到了更严格的监管,所以它的费用很高。从20世纪90年代初开始,美国电话电报公司;T公司被纳入了限价规定,这有助于简化其运营,并为该公司的产品定价提供了更大的灵活性。
例如,它可以根据联邦通信委员会(FCC)设定的上限为产品定价,而不必担心这些价格所产生的利润是否符合监管规定(或在选择不监管的州不符合监管规定)。联邦通信委员会估计,1990年至1993年期间,电信部门实行价格上限管制为消费者带来了18亿美元的收益。
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