什么是《贸易扩张法》第232条(section 232 of the trade expansion act)？

1962年《贸易扩大法》第232条授权美国总统，如果认为从其他国家进口的货物或材料的数量或情况威胁到****，可通过关税或其他手段，调整这些货物或材料的进口。

1962年的贸易扩大法是由约翰F。肯尼迪称之为“……我认为，这是马歇尔计划通过以来影响经济的最重要的立法。”

关键要点

• 1962年通过的《贸易扩大法》旨在通过国际贸易协定促进美国的总体福利、外交政策和安全。该法第232条允许美国总统通过行政行动征收关税，在某些情况下绕过国会。
• 众所周知，特朗普总统利用232条款，开始对全球出口商征收一系列针锋相对的关税，导致与世界各国，特别是中国的贸易战。

《贸易扩张法》第232条是如何运作的？

为调查1962年《贸易扩张法》第232条，商务部长可自行发起调查，或利害关系方可通过申请发起调查。任何调查都必须向国防部长报告，如果在调查过程中出现任何政策问题，也可以向国防部长咨询信息和建议。商务部在开始任何调查后270天内向总统报告调查结果，重点是某些进口产品是否威胁到****。总统有90天的时间正式同意或不同意商务部的报告。如果他们同意，他们在第232条下的法定权力允许他们根据需要通过关税或配额修改或调整进口。实际上，在提交报告之后，该国总统可以根据秘书长在报告中提出的建议采取一系列行动，也可以不采取行动。

第232条和自由贸易协定

自1980年以来，商务部进行了14次第232节调查。 2018年，在唐纳德·特朗普（Donald Trump）的总统任期内，国防部发现钢铁和铝进口的数量和情况“可能损害****”，如第232节所定义。 唐纳德·特朗普（Donald Trump）曾在竞选中承诺以对美国更有利的条件重新谈判国际贸易协议。在总统任期内，他特别关注北美自由贸易协定（NAFTA）和跨太平洋伙伴关系（TPP）。

在2018年1月11日收到商务部的报告后，特朗普总统宣布对钢铁和铝进口征收关税。美国商务部长威尔伯·罗斯（Wilbur Ross）报告说，过剩的钢铁产量和目前的钢铁进口量正在“……削弱我们的国内经济，在国家紧急情况下，我们满足****生产要求的能力正在萎缩……” 该部门的报告还指出，美国钢铁进口量几乎是我国出口量的四倍，铝进口量已上升到原铝总需求的90%。因此，这个行业的进口威胁到美国的****。

第232节和特朗普**

2018年3月8日，特朗普根据1962年《贸易扩张法》第232条行使总统权力，以****考虑为由对钢材进口征收25%关税和10%的铝进口关税。 罗斯在调查报告中建议：

• 对所有国家进口的钢材征收至少24%的全球关税，或
• 从巴西、中国、哥斯达黎加、埃及、印度、马来西亚、大韩民国、俄罗斯、南非、泰国、土耳其和越南等12个国家进口的钢材，最低税率为53%，或
• 所有国家的钢材配额相当于每个国家2017年对美国出口的63%。

加拿大和墨西哥被允许免除关税，尽管这些国家正面临其他商品和材料的额外关税。美国海关与边境保护局（CBP）于2018年3月23日开始征收关税。

美国是世界上最大的钢铁进口国。据美国商务部（U.S.Commerce Department）统计，2017年，美国进口钢材3460万公吨，比2016年增长15%。这些进口价值近300亿美元。其中加拿大占17%，巴西占14%。中国占2%，并威胁要对从美国进口的数百种商品和材料征收关税以示报复。