什么是外援(foreign aid)？

对外援助是指一国自愿向另一国转移的任何形式的援助，可以采取礼物、赠款或贷款的形式。大多数人倾向于认为外国援助是资本，但也可以是粮食、物资和服务，如人道主义援助和军事援助。

援助的广义定义包括宗教组织、非**组织和基金会跨国界转移的任何援助。美国对外援助通常是指联邦**向其他国家提供的军事和经济援助。

关键要点

• 外国援助是一国自愿向另一国转移的任何形式的援助，可以采取礼物、赠款或贷款的形式。
• 各国可以通过资金、粮食、物资以及人道主义援助和军事援助等服务提供援助。
• 发达国家可以在自然灾害、冲突时期或经济危机期间向发展中国家提供外国援助。
• 联合国要求发达国家至少将其国民总收入的0.7%用于国际援助。
• 经济合作与发展组织（oecd）称，美国是最慷慨的国家。

了解外援

如上所述，外国援助是一国**向另一国提供的任何类型的援助，通常是从发达国家向发展中国家提供的援助。**可以下列形式发放援助：

• 钱
• 食物和用品
• 医疗援助，包括医生和用品
• 救济人员等人道主义援助
• 培训服务，包括农业培训
• 保健
• 教育类
• 协助基础设施建设
• 与建设和平有关的活动

各国**可以与它们提供援助的国家达成协议。例如，一个发达国家可能同意在自然灾害后或冲突期间向那些需要帮助的人提供赠款，无论他们提供任何类型的资本或人道主义援助。或者，**可以同意向经济不稳定的盟国发放贷款，并提供特殊的偿还条款。

关心外援的去向？美国的援助只有一小部分拨给了联邦**，其余的则拨给了非营利组织、非**组织和其他组织。

根据经济合作与发展组织（OECD）的数据，成员国在2019年提供了1528亿美元的国际援助。 分为：

• 1494亿美元 资本金和贷款
• 19亿美元用于发展私营部门的增长工具
• 向私人公司提供价值14亿美元的贷款和股权
• 1亿美元 债务减免

经合组织（OECD）的数据显示，美国是最慷慨的国家，2019年提供了346亿美元的对外援助

• 德国：238亿美元
• 联合王国：194亿美元
• 日本：155亿美元
• 法国：12.2美元 十亿

联合国呼吁经济发达国家至少将国民总收入的0.7%用于国际援助。 土耳其、丹麦、卢森堡、挪威、瑞典和英国是唯一达到或超过这一水平的国家。不过，成员国的捐款总额平均为0.3%，远低于联合国的目标。

根据安全援助监测，中东和北非地区获得的援助最多，2018年的援助金额超过11.95亿美元，其次是撒哈拉以南非洲地区，获得的援助金额约为9.65亿美元。当年接受援助最多的国家是阿富汗、约旦、肯尼亚、坦桑尼亚和乌干达。

特别注意事项

考虑到与美国对外援助工作相关的不同机构、资助方式和援助类别，对外援助估计往往会有所不同。例如，国会研究服务（CRS）——一个无党派组织——该国在2018财年花费了468.9亿美元的对外援助。这一数字相当于联邦预算授权总额的1%。

援助可以由**直接提供，也可以通过专门的联邦机构提供。例如，美国国际开发署（USAID）成立于1961年，提供民用援助。它在教育、环境、气候变化、全球卫生、危机和冲突、粮食和农业、水和人权方面提供援助。

对外援助史

对外援助通常也被称为国际援助和经济援助并不是一个新概念。在美国大革命期间，殖民地接受了外国的军事援助，特别是法国的援助。在第一次世界大战期间，美国**向比利时救济委员会贷款3.87亿美元，其中大部分后来被免除。

美国的对外援助在第二次世界大战期间就开始了。在参战之前，美国**开始根据租借计划向盟国提供资金和物资，到1945年8月，总额达501亿美元。从1943年底开始，美国还通过联合国救济和复兴管理局（UNRRA）捐助了27亿美元。

在1948年之后的四年里，美国通过马歇尔计划向英国、法国和西德等受战争影响的国家提供了130亿美元的援助。到1961年为止，1951年的《共同安全法》批准了每年约75亿美元的对外援助，1951年《共同安全法》批准的援助额约为该国国内生产总值（GDP）的2.2%。