一个国家的外交政策是一套有效处理与其他国家发生的问题的战略。外交政策通常是由国家中央政府制定和推行的，最理想的做法是帮助实现国家目标，包括和平与经济稳定。外交政策被认为是国内政策的对立面，国内政策是各国处理本国境内问题的方式。

外交政策的主要收获

• “外交政策”一词是指国家政府有效管理与其他国家关系的综合战略。
• 外交政策在功能上与“国内政策”相反，后者是一个国家管理本国境内事务的方式。
• 美国外交政策的长期目标是和平与经济稳定。
• 在美国，国务院在美国总统和国会的协商和批准下，在制定和实施美国外交政策方面发挥主导作用。

美国的基本外交政策

作为美国过去、现在和未来的关键问题，美国外交政策实际上是联邦政府行政和立法部门的合作努力。

国务院领导美国外交政策的全面发展和监督。除了在世界各国的许多美国大使馆和使团外，国务院还致力于实施其外交政策议程，“为了美国人民和国际社会的利益，建设和维持一个更加民主、安全和繁荣的世界。”

特别是自第二次世界大战结束以来，其他行政部门和机构已开始与国务院合作解决具体的外交政策问题，如反恐、网络安全、气候与环境、人口贩运和妇女问题。

外交政策关注

此外，众议院外交事务委员会列出了外交政策关注的以下领域：“出口管制，包括核技术和核硬件的不扩散；促进与外国商业往来和保护美国海外商业的措施；国际商品协定；国际教育；以及保护海外美国公民和侨民。”

尽管美国在世界范围内的影响力依然强大，但随着中国、印度、俄罗斯、巴西和欧盟统一国家财富和繁荣的增加，美国在经济产出领域的影响力正在下降。

许多外交政策分析人士认为，美国外交政策目前面临的最紧迫问题包括恐怖主义、气候变化和拥有核武器国家数量的增长等问题。

那么美国的对外援助呢？

美国对外援助通常是批评和赞扬的来源，由美国国际开发署（USAID）管理。

为了响应在全世界发展和维持稳定、可持续的民主社会的重要性，美国国际开发署仔细研究了一个主要目标，即在个人平均日收入不超过1.90美元的国家结束极端贫困。

虽然外援占美国联邦年度预算的比例不到1%，但每年约230亿美元的支出经常受到决策者的批评，他们认为这笔钱最好用于美国国内需求。

然而，当他主张通过1961年的《对外援助法》时，约翰·F。肯尼迪将对外援助的重要性总结如下：“作为一个相互依存的自由国家共同体中的明智领袖和好邻居，我们的道德义务是无法逃避的，作为一个穷人占多数的世界中最富有的人，我们的经济义务，作为一个不再依赖于曾经帮助我们发展自身经济和政治义务的国外贷款的国家，我们是对抗自由敌人的唯一最大的对手。”

美国外交政策的其他参与者

虽然国务院主要负责实施这一政策，但美国的许多外交政策都是由政府制定的​美国总统以及总统顾问和内阁成员。

美国总统作为总司令，对所有美国武装部队在外国的部署和活动行使广泛的权力。虽然只有国会才能宣战，但总统们往往在没有国会宣战的情况下，就派遣美军在外国领土上作战，这些总统是由立法授权的，如1973年的战争权力决议和2001年的《对恐怖分子使用军事力量授权法》。显然，在多条战线上，多个定义不清的敌人同时发动恐怖袭击的威胁日新月异，这就需要采取立法程序允许的更迅速的军事反应。

国会在外交政策中的作用

国会在美国外交政策中也发挥着重要作用。参议院就大多数条约和贸易协定的制定进行咨询，必须以三分之二的绝对多数票批准所有条约和取消条约。此外，两个重要的国会委员会，即参议院外交关系委员会和众议院外交事务委员会，必须批准并可能追加所有涉及外交事务的立法。其他国会委员会也可能处理外交事务，国会设立了许多临时委员会和小组委员会，研究与美国外交事务有关的特殊问题和事项。国会在管理美国与外国的商业和贸易方面也有很大的权力。

美国国务卿担任美国外交部长，负责开展国家间外交。国务卿还广泛负责美国在世界各地近300个大使馆、领事馆和外交使团的运作和安全。

国务卿和所有美国大使都由总统任命，必须经参议院批准。

外交关系委员会

外交关系委员会（CFR）成立于1921年，是关于美国外交政策过程和政策的公共信息和教育的主要来源。作为一个独立和无党派的组织，联邦储备委员会在政策问题上不采取任何立场。相反，它宣称的目标是“在这个国家开始一场关于美国人需要更好地了解世界的对话。”

为此，CFR是其成员、政府官员、企业高管、记者、教育工作者和学生、公民和宗教领袖以及其他感兴趣的公民的重要资源，以帮助他们更好地了解世界以及美国和其他国家面临的外交政策选择。

如今，在成立一个世纪后，外交关系委员会（Council on Foreign Relations）致力于履行其承诺，即“召集治国、金融、工业、教育和科学方面的专家，就影响美国的国际问题召开一次持续的会议。”

资料来源和进一步参考

• 《美国对外关系》美国国务院档案馆。
• “美国外交关系史上的里程碑”美国国务院历史学家办公室。
• 美国国家对外援助-对外援助探险家。美国国际开发署。
• “改进美国对外援助管理的努力”美国政府问责办公室(1979年3月29日）。