睦邻政策是1933年富兰克林·罗斯福总统（FDR）实施的美国外交政策的一个主要方面，其明确目的是与拉丁美洲国家建立友好关系和相互防御协定。为了维持西半球的和平与经济稳定，罗斯福的政策强调合作、不干涉和贸易而不是军事力量。罗斯福在拉丁美洲的军事不干预政策将被哈里·杜鲁门总统和德怀特·D·罗斯福总统推翻。二战后的艾森豪威尔。

关键收获：睦邻政策

• 睦邻政策是1933年富兰克林·罗斯福总统制定的美国外交政策方针。其主要目标是确保美国和拉丁美洲国家之间的友好关系。
• 为了维护西半球的和平与稳定，睦邻政策强调不干涉而不是武力。
• 冷战期间，美国在遏制共产主义向拉丁美洲蔓延方面采取的干预策略结束了睦邻政策时代。

19世纪的美国与拉丁美洲关系

罗斯福的前任赫伯特·胡佛总统已经试图改善美国与拉丁美洲的关系。作为20世纪20年代初的商务部长，他促进了拉丁美洲的贸易和投资，1929年上任后，胡佛承诺减少美国对拉丁美洲事务的干预。然而，在19世纪末20世纪初，美国继续定期使用武力或威胁来保护在拉丁美洲国家经营的美国公司的商业利益。结果，到1933年罗斯福总统上任时，许多拉丁美洲人对美国及其所谓的“炮舰外交”越来越怀有敌意。

阿根廷和墨西哥的影响

胡佛不干涉政策的主要挑战来自当时最富有的拉美国家阿根廷。从19世纪90年代末到20世纪30年代，阿根廷对其领导人所认为的美帝国主义采取了持续的行动，削弱美国在拉丁美洲使用军事力量的能力。

墨西哥阻止美国军事干预拉丁美洲的愿望源于1846年至1848年的美墨战争中失去了一半领土。1914年美国炮击和占领韦拉克鲁斯港进一步破坏了美国和墨西哥之间的关系，以及美国将军约翰J。1910年至1920年墨西哥革命期间，潘兴和他的10000名士兵。

罗斯福实行睦邻政策

在1933年3月4日的第一次就职演说中，罗斯福总统宣布他打算扭转美国过去的对外军事干预路线，他说：“在世界政策领域，我将使这个国家致力于睦邻政策，即坚决尊重自己的邻居，因为他这样做，尊重他与邻国达成的协议的神圣性。”

1933年4月12日，罗斯福专门针对拉丁美洲制定了他的政策，他在纪念“泛美日”时说，“你们的美国主义和我的美国主义必须是建立在信任基础上的，由只承认平等和博爱的同情巩固。”

1933年12月，罗斯福的国务卿科德尔·赫尔在乌拉圭蒙得维的亚举行的美洲国家会议上证实了罗斯福结束干涉主义和在美国和拉丁美洲建立友好关系的意图。他对与会代表说：“任何国家都无权干涉别国的内政或外交。”，“美国今后的明确政策是反对武装干涉。”

尼加拉瓜和海地：撤军

睦邻政策的早期具体效果包括1933年从尼加拉瓜撤走美国海军陆战队，1934年从海地撤走美国海军陆战队。

美国对尼加拉瓜的占领始于1912年，是为了阻止除美国以外的任何其他国家修建连接大西洋和太平洋的拟议但从未修建过的尼加拉瓜运河。

1915年7月28日，伍德罗·威尔逊总统派遣330名美国海军陆战队士兵前往太子港，美国军队占领了海地。军事干预是对亲美海地独裁者维尔布伦·纪尧姆·萨姆被叛军政治对手谋杀的反应。

古巴：革命与卡斯特罗政权

1934年，睦邻政策促使美国批准了《美国与古巴关系条约》。自1898年美西战争以来，美国军队一直占领古巴。1934年条约的一部分废除了普拉特修正案，这是1901年美国陆军拨款法案的一项规定，该法案规定了严格的条件，在这种条件下，美国将结束其军事占领，并“将古巴岛的政府和控制权留给古巴人民”。普拉特修正案的废除允许美国军队立即撤出古巴。

尽管撤军，但美国继续干涉古巴内政直接促成了1958年古巴革命和反美古巴***独裁者菲德尔·卡斯特罗的上台。卡斯特罗的古巴和美国非但没有成为“好邻居”，反而在整个冷战期间始终是死敌。在卡斯特罗政权下，数十万古巴人逃离了他们的国家，许多人逃到了美国。从1959年到1970年，居住在美国的古巴移民人口从79000人增加到439000人。

墨西哥：石油国有化

1938年，在墨西哥经营的美国和英国石油公司拒绝遵守墨西哥政府关于提高工资和改善工作条件的命令。墨西哥总统拉扎罗·卡德纳斯（Lázaro Cárdenas）的回应是将其持有的石油国有化，成立了国有石油公司墨西哥石油公司（PEMEX）。

英国的反应是切断与墨西哥的外交关系，而美国在睦邻政策下加强了与墨西哥的合作。1940年，随着第二次世界大战的临近，墨西哥同意向美国出售急需的原油。在与美国的睦邻联盟的帮助下，墨西哥石油公司发展成为世界上最大的石油公司之一，并帮助墨西哥成为世界第七大石油出口国。如今，墨西哥仍是美国第三大进口石油来源国，仅次于加拿大和沙特阿拉伯。

冷战与睦邻政策的终结

第二次世界大战后，美洲国家组织（美洲组织）于1948年成立，目的是确保美洲国家之间的合作。虽然美国政府帮助建立了美洲国家组织，但在杜鲁门总统的领导下，美洲国家组织的重点已经转移到重建欧洲和日本，而不是维持睦邻政策与拉丁美洲的关系。

二战后的冷战结束了睦邻时代，美国试图阻止苏联式的共产主义蔓延到西半球。在许多情况下，遏制共产主义的方法与睦邻政策的不干涉原则相冲突，导致美国重新介入拉丁美洲事务。

冷战期间，美国公开或秘密反对拉丁美洲可疑的共产主义运动，包括：

• 1954年中央情报局推翻危地马拉总统雅各布·阿尔本斯
• 1961年中情局支持的猪湾入侵古巴失败
• 1965-66年美国占领多米尼加共和国
• 1970-73年间，中情局协调努力推翻智利社会主义总统萨尔瓦多·阿连德
• 1981年至1990年间，中情局颠覆尼加拉瓜桑地诺政府的伊朗反政府事件

最近，美国协助拉丁美洲地方政府打击毒品卡特尔，例如2007年《梅里达倡议》，这是美国、墨西哥和中美洲国家之间关于打击毒品贩运和跨国有组织犯罪的协定。

资料来源和进一步参考

• “睦邻政策，1933”，《美国国务院：历史学家办公室》。
• 威廉·E·莱克斯登堡。”富兰克林。罗斯福：《外交事务》，乌瓦·米勒中心。麦克弗森，艾伦。”赫伯特·胡佛，《撤回占领与睦邻政策》，《总统研究季刊》
• 汉密尔顿，大卫·E.“赫伯特·胡佛：《外交事务》，乌瓦·米勒中心。
• 克罗农，E。大卫。”解读新的睦邻政策：1933年的古巴危机〉《拉美裔美国人历史回顾》（1959）。