小企业合同歧视是指与其他小企业相比，**与少数民族和妇女拥有的企业签订的合同数量存在显著差异。

**合同是小企业的重要收入来源。自20世纪下半叶以来，美国**就把向小企业发送联邦合同作为优先事项。**合同上的花费也在增加。

有报告指出，在所有承包层次收到的合同的差异可归因于对资本的直接歧视或结构性获取，这有助于一些公司在竞争这些合同时胜过其他公司。**试图通过平权行动计划来减少这些差距，但目前还不清楚这些计划有多成功，**的裁决也缩小了它们的范围。

关键要点

• 在美国，联邦**、州**和地方**是小型企业采购合同的重要来源，特别是自20世纪下半叶以来。
• 一些研究表明，少数民族拥有的企业得到的合同比人们预期的要少，这可归因于直接歧视或结构性差异。
• 影响小企业歧视的障碍包括合同的实际采购，但也包括获得融资的机会，以及缩小少数族裔合同范围的**判决。

联邦合同

**从私营企业购买商品和服务时，称为采购。在美国，这种合同支出正在增加。

美国**问责办公室（GAO）的数据显示，2019财年，联邦**在合同上的支出为5860亿美元，比2018财年增长了40%，这主要是由国防部门推动的。其中，2258亿美元流向了小企业。

**的一个明确目标是将一部分支出转移到小企业。例如，联邦**自动为小企业保留了大部分15万美元以下的合同。此外，自20世纪末以来，**的大部分开支都花在承包商身上，而不是花在雇员身上。1995年，联邦**对承包商的支出高于对雇员的支出。因此，**预算开支的很大一部分流向了小企业。

然而，这部分联邦资金中有一小部分不成比例地流向了少数民族拥有的企业。例如，美国总务管理局（GSA）2019年的支出报告显示，国防部是美国预算中支出最多的部门之一，在弱势群体的企业上花费了近270亿美元，约占8.6%，而在一般小企业上花费了约750亿美元，约占24%。

少数民族拥有的企业在**合同中所占的比例比他们所代表的人口比例要小，而且这些企业的雇员往往较少。除亚裔美国人外，所有少数民族都有这种趋势。

州和地方合同

州和地方**也是小型企业合同资金的重要来源。例如，1990年，各级**的采购额为4500亿美元，占美国国民生产总值（GNP）的10%。其中，州和地方**约占2500亿美元。

地方也受到歧视指控。例如，在2020年12月，美国司法部民权司展开了一项调查，以确定密苏里州堪萨斯城的采购做法是否具有歧视性，是否违反了《民权法》。波士顿市长马丁J。沃尔什办公室显示，2014年至2019年间，该市22亿美元的采购中，只有1.2%流向了黑人或拉丁裔拥有的企业，引发了联邦民权投诉。

研究表明，国家和地方在采购方面的歧视由来已久。城市研究所1997年的一项研究发现，少数民族成员在**合同中所占的比例非常小。这项研究考察了地方和国家合同的费率，得出结论，在研究调查建筑、货物、专业服务和其他服务（建筑分包除外）的所有行业中，黑人、拉丁美洲人、亚洲人、美洲土著人和妇女拥有的公司都存在差异，显示出相对较小的差距。

这项研究显示，少数民族拥有的公司在他们预期看到的**合同中，每一美元只得到57美分。

1.2%

一项2021年的研究显示，2014年至2019年间，波士顿22亿美元的采购中，黑人或拉丁美洲人拥有的企业所占的比例。

联邦法规

**合同受制于适用于私人合同的反歧视法律，联邦合同也受到国会的严格监管。

自20世纪以来，美国国会就把投资小企业列为优先事项。第二次世界大战和朝鲜战争期间的短缺导致了现行监管框架的建立。1953年，在德怀特D。在艾森豪威尔**执政期间，国会通过了《小企业法》，由此产生了小企业管理局（SBA）。为了促进自由贸易，国会着手将联邦合同和分包合同的“公平比例”给予美国的小企业。这类计划通常得到两党的支持。

国会还设立了弱势小企业和妇女拥有的小企业计划，以鼓励跨种族和性别的公平承包。2013年的一项研究发现，这些项目导致流向少数民族企业的合同资金增加，但没有流向**企业，这部分归因于作者可能存在的性别偏见。

2000年《小企业再授权法》在小企业管理局设立了一个宣传办公室，负责加强少数民族和妇女拥有的企业，并为有限的小企业贷款提供担保。

2020年6月，SBA对有犯罪记录的申请人申请COVID-19救济（包括工资支票保护计划）的限制在**裁决后被取消。

平权行动

地方、州和联邦**都试图通过平权行动计划来纠正贫富差距。

平权行动可以追溯到约翰F。肯尼迪**的10925号行政命令，试图使与联邦基金有关的项目免受种族歧视。这项行政命令设立了总统平等就业机会委员会。自1964年《公民权利法》以来，基于种族和性别的歧视一直是非法的。

林登B.1965年的命令。约翰逊**，行政命令11246，要求联邦承包商文件的步骤，以鼓励雇用平等。1967年扩大到包括基于性别的平等。约翰逊的命令把这个问题从委员会中拿出来交给了劳工部长，交给了一位内阁级官员，有权执行平等机会，这就导致了联邦合同合规办公室的成立。

美国总统巴拉克奥巴马（Barack Obama）2014年对该法令的修正案试图通过提高工资透明度，使性别薪酬差异更容易被发现，并将女***、男***、双性恋和变性雇员纳入该法令的保护范围。

平权行动已成为争议激烈的领域，涉及多起备受瞩目的法庭案件和行政行动。

自约翰逊时代以来，肯定性行动计划的范围受到**案件的限制，其中包括加利福尼亚大学诉。Bakke（1978）和里士满五世市。Croson（1989），该法案将平权行动定为“高度怀疑的工具”，以打击国家和地方运行项目的差距。

上述1997年城市研究所的研究表明，在目前的情况下，平权行动减少了但没有消除合同授予方面的差距。

歧视的持续来源

歧视在历史上分为两大类：一类影响企业的成长或形成，另一类影响这些企业参与**承包过程的能力。

妇女和少数民族拥有的企业获得资金的机会较少，这些资金可以用来为企业融资或发展。例如，少数民族拥有的企业获得贷款的机会较少。

在2010年的国会听证会上，**管理、组织和采购小组委员会主席黛安。沃森确定了这些过程中歧视的三个主要来源。她说，少数民族企业在合同授予方面面临着“持续不断的”歧视。他们还面临结构性障碍，如获得融资、建立联系以及工会的**。最后，限制少数族裔承包范围和目的的**判决损害了这些公司争夺合同的能力。

covid-19大流行的影响

由于冠状病毒对国民经济的影响，国会对SBA的兴趣正在增加。

根据国家社区再投资联盟的一项研究，在大萧条时期，SBA对黑人企业的贷款从8%下降到了3%左右。此外，贷款往往集中在中高收入地区。黑人约占美国人口的12.6%，拥有约2.1%的小企业。拉丁美洲人占16.9%，拥有约5.6%的企业。

大流行可能使情况更糟。美国**的支出估计显示，截至2020年底，美国在38个**机构投入了2.4万亿美元的预算资源，以应对冠状病毒。然而，大多数研究表明，冠状病毒对少数民族和其他弱势群体的负面影响比白人更大，这将限制他们获得资金。

诉讼还指称，联邦**旨在帮助小企业在冠状病毒中生存的薪酬保护计划，最初被拒绝给没有雇员的企业，这一类别由少数族裔和**拥有的公司组成，数量不成比例。在后来的PPP迭代中，这种情况发生了变化，最新的一次是为员工人数少于20人的企业预留了14天的窗口期。

2021年，约瑟夫·拜登（Joseph Biden）**宣布了一项计划，通过对处于不利地位的社区进行结构性投资，减少国内的差距。这项计划将在多大程度上实施，效果如何，还有待观察。