为了恢复网络中立条款，众议员迈克·科夫曼（R-CO）今天提出了一项法案，将免费互联网法规编纂成法律。这项名为《21世纪互联网法案》的法案将制定联邦通信委员会2015年开放互联网法令的基本纲要，该法令禁止限制和屏蔽内容以及有害的付费优先权做法。然而，更令人惊讶的是，这位共和党国会议员签署了一项由民主党领导的努力，以恢复FCC去年年底投票废除的网络中立规则。

去年12月，当FCC要求投票废除网络中立时，科夫曼是第一位要求委员会推迟投票的共和党人。在一封***中，这位国会议员要求FCC给立法机关留出时间起草一份替代法案，该法案可以在《互联网公开令》制定的法规和更早更宽松的法规之间达成妥协。

科夫曼说：“互联网过去是，现在仍然是一种变革工具，我担心，你可能采取的任何行动都会改变互联网运行的规则，这可能会产生意料之外的重大负面后果。”我相信，国会可以在轻触监管机构之间找到适当的平衡，同时庆祝今天存在的开放式互联网保护。”

《21世纪互联网法》旨在重组自20世纪90年代以来互联网管理的现行框架。以前关于网络中立性的争论主要集中在哪种电信法分类最适合宽带。根据第一编，宽带将被确定为一种服务；在第二篇中，它将其定义为公用事业，如自来水和电力。奥巴马委员会的互联网开放令将宽带列为第二类公用事业，禁止提供商限制、阻塞或提供付费快速通道。两年后，Pai的FCC投票决定将宽带重新定义为一项服务，因此取消了FCC确保提供商平等对待所有互联网流量的所有法律依据。

科夫曼的法案通过修改1934年《电信法》并增加新的第八编，超越了这一论点。这一新的分类将“永久性地将网络中立的“四个角落”编纂成法律”，禁止提供商控制流量质量和速度，禁止他们参与付费优先项目或向边缘提供商收取访问费。

除了为将来维护网络中立性规则提供了稳定的基础外，该立法还规定提供商参与“不公平或欺诈行为或做法”是非法的。该立法指示FCC在收到消费者投诉后代表消费者调查反竞争行为的指控。对提供商的透明度要求也有所提高，因为公司必须公开披露有关其网络实践的信息，以允许消费者“就使用此类服务做出知情选择”

在一份声明中，代表Facebook和谷歌等互联网公司的互联网协会（InternetAssociation）赞扬了科夫曼的提案。”大多数美国人都同意，消费者应该能够访问整个互联网，而ISP不应该参与阻止、限制或付费优先处理互联网上的流量，”该组织写道《21世纪互联网法》反映了这些原则，是朝着正确方向迈出的一步。”

然而，这项立法仍需要跨越式发展，才能在会议上审议。如果众议院议长保罗·瑞安（R-WI）遵循标准程序，将该法案提交众议院能源和商业委员会审议，那么该法案很可能会在通信和技术委员会主席、众议员玛莎·布莱克本（R-TN）的主持下经过一个繁重的修订过程。今年早些时候，布莱克本试图通过她自己的网络中立解决方案，该方案只列出了科夫曼希望恢复的“四角”中的两个。

这一令人望而生畏的过程可能是科夫曼决定成为第一位签署民主党领导的解雇**书的共和党人的原因。该**书旨在迫使众议院投票，以推翻FCC 12月废除网络中立的决定。投票将利用1996年《国会审查法案》，该法案允许国会在提交立法机构的60天内推翻任何机构的决定。”当我的法案在国会通过时，我正在采取‘以上所有’的方式，同时在CRA上签署解雇**书，并介绍我的法案，”科夫曼说。

参议院已经在5月份以52票对47票通过了CRA法案。不久之后，民主党众议员迈克·道尔（Mike Doyle）在众议院提出了这项法案，目前该法案共有176个签名——他们都是民主党人。**书总共需要218名成员才能强制投票，如果所有签名的人也投票通过，这项措施将转到总统办公桌上。在该**书推出的前几周，立法者蜂拥在**书上签字，但随着时间的推移，这种兴奋感逐渐消失。科夫曼的声明有可能让共和党人团结起来，将**书推过采取该措施所需的最低多数门槛。

然而，这些法案要在国会取得真正的进展还需要几个月的时间。众议院将于下周8月休会，直到9月才会回到山上。