网络中立性可能是美国联邦通信委员会近年来面临的最具争议的问题。在过去的一年里，一个里程碑式的法律案件推翻了2010年的互联网开放规则，并提出了一系列两极分化的新建议。**者向联邦通讯委员会提出了创纪录的评论；今天早上，一个组织封锁了董事长汤姆·惠勒的车道，谴责最新的一系列规定。而现在，美国总统奥巴马敦促联邦通信委员会采取立场，把宽带更像是一个公用事业而不是一个门户网站。

奥巴马松散的四点建议对大多数网络中立支持者来说是一个福音：他要求将宽带列为第二类公共运营商，将其与电话服务划为同一类。这项计划不仅将恢复对互联网服务提供商屏蔽内容的禁令，还将防止他们放慢某些服务或加快其他服务的速度——所谓的“快车道”已成为本次辩论的主要争议点。在某些情况下，它会将网络中立性保护扩展到Netflix和isp等服务之间的主干连接，而不仅仅是isp和消费者。它甚至要求这些规则尽可能适用于移动宽带，这与2010年开放互联网秩序中的自由放任政策有了重大转变。为了防止批评，它允许所谓的“忍让”，在这个过程中，联邦通信委员会选择不执行第二篇的某些部分。

但正如奥巴马本人所承认的，这并不是他的使命。联邦通信委员会目前正在起草网络中立提案，他无法控制五名委员最终的投票方式。在国会参众两院中期选举中获胜后，共和党准备否决联邦通信委员会（FCC）的法案，并禁止网络中立监管。在这种气候下，总统的演讲到底能做些什么？

“互联网奥巴马医改”

奥巴马一直表示，他赞成网络中立，但他特别等到中期选举后，才公开表示支持第二卷的重新分类。他正进入总统任期的跛脚鸭时期，在那里政治影响更为有限——尽管他将面临电信公司和保守派的严厉批评。参议员特德·克鲁兹（Ted Cruz）已经将这项提案称为“互联网奥巴马医改”，Verizon表示这将是“一个彻底的逆转”。但他支持民主党人的立场，比如众议院民主党领袖南希·佩洛西（Nancy Pelosi，D-CA），后者在9月份呼吁对第二篇进行重新分类，与克鲁兹和众议员鲍勃·拉塔（Bob Latta）等共和党人站在一起，后者是国会中几位曾试图阻止网络中立的议员之一。

国际法律与经济中心执行主任杰弗里·曼恩（Geoffrey Manne）说：“公平地说，这是在即将到来的立法之战中的先发制人**。”无论是作为通信法案重写的一部分，还是作为独立法案的一部分，国会已经对通过立法来控制FCC的网络中立性产生了极大的兴趣。白宫的声明无疑让民主党人更难支持这样的努力，并非常明确地表明（尽管这可能已经很明显）白宫将否决一项将第二章从谈判桌上取消的法案。”

对于反重新分类倡导组织TechFreedom的总裁Berin Szoka来说，这是一个重大错误。”奥巴马的声明只是玩世不恭的政治伎俩，是对激进左翼分子的一种玩弄方式，他们建立了邮件列表，并在网络中立的最绝对主义概念上发起了一场政治运动，”他说。关于如何适用第二篇规则的辩论“只会因奥巴马煽动性的言辞而进一步政治化”。因此，它可能会使国会就网络中立和联邦通信委员会改革达成协议——这两个问题多年来一直是辩论的话题——变得更加困难。

“球在他们的球场上的方式是前所未有的。”

亲网络中立组织自由新闻社（freepress）的战略主管蒂姆•卡尔（timkarr）认为，这可能是不可避免的不幸的是，奥巴马说的任何话似乎都会造成两极分化。共和党人目前正计划对联邦通信委员会制定规则的权力进行为期多年的改革，目标是让奥巴马在卸任前签署一项法案。掌舵人是参议员约翰图恩（R-SD），他提倡“轻微的监管接触”，强调排除加强网络中立规则。图恩发表声明，谴责奥巴马的“陈腐思维”，他说，这将造成法律和经济问题，并扩大“不必要的政治腐蚀性政策辩论”

目前，国会的重要性不如联邦通讯委员会，卡尔认为奥巴马的声明是一个有限的，但急需推动。他说，这份声明“把责任完全推到了惠勒主席和两位民主党委员的头上”我认为，争论现在已经转移到不是联邦通信委员会是否使用第二篇，而是联邦通信委员会如何使用第二篇。。。他是老板；他是民主党党魁，也是美国总统。他的想法很有分量。“为未来而战”（以及多个在线**书的签署者）要求奥巴马解雇汤姆·惠勒，如果他不支持重新分类，但这是一个可能性要小得多的前景——因为做出不愉快的政策呼吁而罢免联邦通信委员会（FCC）负责人将开创一个可怕的政治先例，而且它可能不会得到一个更激烈的替代者。

联邦通信委员会证实，他们正在研究不受欢迎的“混合”计划

就目前而言，FCC的反应相当不一致。”作为一个独立的监管机构，我们将把总统的提交纳入公开互联网程序的记录。”。它甚至用声明证实，它一直在考虑不受欢迎的“混合”计划，该计划只适用于web的某些部分的第二篇规则。目前还不清楚我们是否会在今年年底前看到一项净中立规则的出台，声明强调了这个过程将是多么复杂。

如果联邦通信委员会投票接受奥巴马的计划，委员们仍需制定一项真正的政策。第二篇的哪些部分，如价格规定，不应适用于宽带互联网？无线和有线互联网的规则应该有什么不同？卡内基梅隆大学教授、白宫科技政策办公室前助理主任乔恩·佩哈（Jon Peha）说，正是细节决定了这项提议“有用还是危险”，联邦通信委员会将需要确保它的定制规则，允许非常具体的有用的歧视，而不损害更大的框架。”例如，我们不想禁止携带者阻断病毒。”

不管他们想出什么办法，前面还有很长的路要走。任何版本的网络中立都可能会招致像Verizon这样的公司的诉讼，Verizon几乎在一年前成功地推翻了2010年的规则。如果第二名是在混合，***将更加强大。不管奥巴马能直接控制多少，他立刻提高了网络中立的公众形象。而且他支持最具戏剧性的政策改变。。。或者，至少是一个人的骨架。由联邦通信委员会来充实。