重建时期是美国内战（1861-1865）后美国南部的愈合和重建时期，在美国民权和种族平等的历史上发挥了关键作用。在这一动荡时期，美国政府试图处理脱离联邦的11个南部州以及400万新获释的奴隶重新融入社会的问题。

重建需要回答许多困难的问题。在什么条件下，南部邦联会被接纳重返联邦？被北方许多人视为叛徒的前南方联盟领导人将如何处理？也许最重要的是，解放是否意味着黑人将享有与白人相同的法律和社会地位？

快速事实：重建时代

• 美国内战后美国南部的恢复和重建时期
• 关键人物：美国总统亚伯拉罕·林肯、安德鲁·约翰逊和尤利西斯·s授予美国参议员查尔斯·萨姆纳
• 活动开始日期：1863年12月8.日
• 活动结束日期：1877年3.月31日
• 地点：美利坚合众国南部

1865年和1866年，安德鲁·约翰逊总统执政期间，南部各州颁布了限制性和歧视性的黑人法典，旨在控制美国黑人的行为和劳动。国会对这些法律的愤怒导致约翰逊所谓的总统重建方案被共和党更激进的派别所取代。随后被称为激进重建的时期导致了1866年《民权法案》的通过，该法案在美国历史上首次赋予黑人在政府中的发言权。然而，到19世纪70年代中期，三K党等极端势力成功地恢复了南方白人霸权的许多方面。

内战后的重建

随着联邦的胜利越来越确定，美国的重建斗争开始于内战结束之前。1863年，在签署《解放宣言》几个月后，亚伯拉罕·林肯总统提出了10%的重建计划。根据该计划，如果南部邦联州战前十分之一的选民宣誓效忠联邦，他们将被允许组建一个新的州政府，拥有与分裂前相同的宪法权利和权力。

林肯不仅仅是战后重建南方的蓝图，他还将百分之十的计划视为进一步削弱邦联决心的策略。在没有一个邦联州同意接受该计划后，国会于1864年通过了韦德-戴维斯法案，禁止邦联州重新加入联邦，直到该州大多数选民宣誓效忠。尽管林肯·珀奇否决了这项法案，但他和他的许多共和党同僚仍然坚信，所有以前被奴役的黑人的平等权利必须是一个州重新加入联邦的条件。1865年4月11日，林肯在遇刺前的最后一次演讲中表达了他的观点，即一些“非常聪明”的黑人或加入联邦军队的黑人应该享有选举权。值得注意的是，在重建过程中没有考虑黑人妇女的权利。

总统重建

1865年4月，亚伯拉罕·林肯遇刺后，安德鲁·约翰逊总统上任，迎来了为期两年的总统重建时期。约翰逊恢复分裂的联盟的计划赦免了除邦联领导人和富有的种植园主之外的所有南方白人，并恢复了他们除被奴役者以外的所有宪法权利和财产。

为了被接纳重返联邦，前南部邦联各州必须废除奴隶制，放弃分裂，并赔偿联邦政府的内战费用。然而，一旦这些条件得到满足，新恢复的南方各州就可以管理其政府和立法事务。有了这个机会，南部各州做出了回应，颁布了一系列被称为“黑人法典”的种族歧视性法律。

黑代码

《黑人法典》于1865年和1866年颁布，旨在限制南部美国黑人的自由，并确保即使在内战期间废除奴隶制之后，他们仍能继续作为廉价劳动力。

所有居住在颁布黑人法典法律的州的黑人都必须签署年度劳动合同。拒绝或因其他原因无法这样做的人可能会被逮捕、罚款，如果无法支付罚款和私人债务，则会被迫进行无酬劳动。许多黑人儿童，特别是那些没有父母支持的黑人儿童被逮捕，被迫为白人种植园主从事无薪劳动。

黑人法典的限制性和无情执行引起了美国黑人的愤怒和抵制，并严重削弱了北方对约翰逊总统和共和党的支持。也许对重建的最终结果更为重要的是，黑人法典赋予了共和党更为激进的势力在国会的新影响力。

激进的共和党人

产生于1854年左右，内战前，激进共和党是共和党内部的一个派系，要求立即、彻底和永久地消灭奴隶制。内战期间，包括亚伯拉罕·林肯总统在内的温和派共和党人以及支持奴隶制的民主党人和北方自由主义者一直反对他们，直到1877年重建结束。

内战后，激进的共和党人通过立即和无条件地为以前被奴役的人确立公民权利，推动全面实施解放。1866年安德鲁·约翰逊总统的重建措施导致南方继续虐待以前被奴役的黑人后，激进的共和党人推动颁布第十四修正案和民权法。他们反对允许南部各州的前南部邦联军官担任民选职务，并敦促给予解放前被奴役的“自由人”。

有影响力的激进共和党人，如宾夕法尼亚州众议员萨迪乌斯·史蒂文斯和马萨诸塞州参议员查尔斯·萨姆纳，要求南部各州的新政府建立在种族平等和给予所有男性居民普遍投票权的基础上，而不分种族。然而，国会中较温和的共和党多数赞成与约翰逊总统合作，修改他的重建措施。1866年初，国会拒绝承认从前南部邦联各州选出并通过自由民局和民权法案的代表和参议员，也拒绝为他们安排席位。

1866年民权法案和自由民局

1866年4月9日，国会在约翰逊总统的否决下通过了1866年的民权法案，成为美国第一部民权立法。该法案规定，在美国出生的所有男性，除美洲印第安人外，不论其“种族或肤色，或以前的奴役或非自愿奴役条件”，在每个州和地区都“宣布为美国公民”。因此，该法案赋予所有公民“人身和财产安全方面的所有法律和程序的充分和平等利益”

激进的共和党人相信联邦政府应该在战后南部建立一个多种族社会方面发挥积极作用，他们将该法案视为重建中合乎逻辑的下一步。然而，约翰逊总统采取了更反联邦的立场，否决了该法案，称其为“朝着中央集权和将所有立法权集中在国家政府的方向迈出的又一步，或者说是一大步。”，议员们为国会和总统就前南部邦联的未来和美国黑人的民权问题进行摊牌奠定了基础。

自由人局

1865年3月，国会根据亚伯拉罕·林肯总统的建议，颁布了《自由人局法》，设立了一个美国政府机构，通过向新获释的被奴役者及其家人提供食物、衣物、燃料和临时住房，监督南方奴隶制的终结。

在内战期间，联邦军队没收了南方种植园主拥有的大片农田。林肯的《自由民局法》中的“40英亩和一头骡子”条款授权该局将这块土地出租或出售给以前的奴隶。然而，在1865年夏天，约翰逊总统下令将这片由联邦政府控制的土地全部归还给以前的白人所有人。由于现在缺乏土地，大多数以前被奴役的人被迫回到他们世代劳作的种植园工作。尽管他们现在以最低工资或佃农身份工作，但他们几乎没有希望实现白人公民所享有的同样的经济流动性。几十年来，大多数南方黑人被迫无产生活，陷入贫困。

重建修正案

虽然亚伯拉罕·林肯总统的《解放宣言》在1863年结束了南方各州的奴隶制，但这一问题仍然是国家层面的问题。为了获准重新加入联邦，前南部邦联各州必须同意废除奴隶制，但没有颁布任何联邦法律阻止这些州通过其新宪法简单地恢复奴隶制。1865年至1870年间，美国国会通过了一系列三项宪法修正案，在全国范围内废除了奴隶制，并解决了所有美国黑人在法律和社会地位方面的其他不平等问题。

第十三修正案

1864年2月8日，随着联邦在内战中几乎取得胜利，由马萨诸塞州参议员查尔斯·萨姆纳（Charles Sumner）和宾夕法尼亚州众议员塔迪斯·史蒂文斯（Thaddeus Stevens）领导的激进共和党人提出了一项决议，要求通过美国宪法第十三修正案。

1865年1月31日国会通过，1865年12月6日各州批准了第十三修正案，废除了“美国境内的奴隶制”，前南部邦联各州被要求批准第十三修正案，作为恢复其脱离联邦前在国会的代表权的条件。

第十四修正案

1868年7月9日批准的第十四修正案授予所有“在美国出生或归化”的人公民身份，包括以前被奴役的人。《第十四修正案》将《权利法案》的保护范围扩大到各州，还规定所有公民，不论其种族或以前的奴役条件如何，都享有美国“法律规定的平等保护”。它进一步确保公民的“生命、自由或财产”权利在没有正当法律程序的情况下不会被剥夺。违反宪法试图限制其公民投票权的州可能会被减少其在国会的代表性而受到惩罚。

最后，第十四修正案赋予国会执行其规定的权力，从而使20世纪具有里程碑意义的种族平等立法得以颁布，包括1964年的《民权法》和1965年的《投票权法》。

第十五修正案

在尤利西斯总统当选后不久。1869年3月4日，国会批准了第十五修正案，禁止各州因种族原因限制投票权。

第十五修正案于1870年2月3日批准，禁止各州“基于种族、肤色或以前的奴役条件”限制男性公民的投票权。然而，该修正案并未禁止各州颁布平等适用于所有种族的限制性选民资格法。许多前南部邦联州利用这一缺漏，制定了投票税、识字测试和“祖父条款”，显然是为了阻止黑人投票。尽管一直存在争议，但这些歧视性做法将被允许继续下去，直到1965年《投票权法》颁布。

国会重建还是激进重建

在1866年中期国会选举中，北方选民以压倒性多数否决了约翰逊总统的重建政策，使激进共和党几乎完全控制了国会。现在控制着众议院和参议院的激进共和党人获得了推翻约翰逊对其即将出台的重建立法的任何否决所需的选票。这场政治起义开启了国会或激进重建时期。

重建法案

1867年至1868年期间颁布的激进共和党赞助的重建法案规定了南北战争结束后，南部邦联以前脱离联邦的各州重新加入联邦的条件。

1867年3月颁布的第一个重建法案，也称为军事重建法案，将前南部邦联划分为五个军区，每个军区由一名联邦将军管辖。该法案将军区置于戒严法之下，并部署了联邦军队来维持和平和保护以前被奴役的人。

1867年3月23日颁布的《第二次重建法》通过派遣联邦军队监督南部各州的选民登记和投票，补充了《第一次重建法》。

1866年发生在新奥尔良和孟菲斯的致命种族暴乱使国会确信重建政策必须得到执行。激进的共和党人希望通过在整个南方建立“激进政权”和实施戒严，促进他们的激进重建计划。尽管大多数南方白人憎恨“政权”并受到联邦军队的监督，但激进的重建政策导致所有南方州在1870年底重新加入联邦。

重建何时结束？

19世纪70年代，激进的共和党人开始放弃他们对联邦政府权力的广泛定义。民主党人认为，共和党的重建计划将南方的“最优秀的人”——白人种植园主排除在政治权力之外，是该地区暴力和腐败的罪魁祸首。从1873年开始，最高法院的一系列裁决进一步削弱了《重建法案》和宪法修正案的效力。

1873年至1879年的经济萧条使南部大部分地区陷入贫困，这使得民主党重新赢得了众议院的控制权，并预示着重建的结束。到1876年，南部只有三个州的立法机构：南卡罗来纳州、佛罗里达州和路易斯安那州仍然由共和党控制。1876年共和党人卢瑟福B。海斯和民主党人塞缪尔J。蒂尔登是由这三个州有争议的计票结果决定的。在海耶斯的就职总统达成一项有争议的妥协后，联邦军队从南部各州撤出。由于联邦政府不再负责保护以前被奴役人民的权利，重建工作已经结束。

然而，1865年至1876年这一时期的意外结果将继续影响美国黑人以及南方和北方社会一个多世纪。

南方的重建

在南方，重建带来了大规模的、往往是痛苦的社会和政治转型。虽然近400万以前被奴役的美国黑人获得了自由和一些政治权力，但这些成就却因长期存在的贫困和种族主义法律，如1866年的《黑人法典》和1887年的《吉姆·克罗法》而减少。

尽管从奴隶制中解放出来，但南方的大多数美国黑人仍然毫无希望地陷入农村贫困。在奴隶制度下被剥夺了受教育的权利，许多以前被奴役的人由于经济需要被迫离开

尽管获得了自由，大多数美国南部黑人仍然生活在极度贫困的农村。在奴隶制度下，前奴隶被剥夺了教育和工资，由于经济状况的需要，他们常常被迫返回或留在他们以前的白人奴隶主那里，在种植园里工作，赚取最低工资或作为佃农。

据历史学家尤金·吉诺维斯（Eugene Genovese）称，60多万以前被奴役的人与他们的主人住在一起。正如黑人活动家和学者杜博伊斯（W.E.B.Du Bois）所写，“奴隶获得了自由；在阳光下站了一会儿；然后又回到奴隶制度。”

由于重建，南部各州的黑人公民获得了选举权。在南部许多国会选区，黑人占人口的大多数。1870年，南卡罗来纳州的约瑟夫·雷尼（Joseph Rainey）当选为美国众议院议员，成为第一位民选的国会黑人议员。尽管他们从未获得与其总人数相称的代表权，但在重建期间，约有2000名黑人从地方到国家一级担任民选职务。

1874年，由南卡罗来纳州众议员罗伯特·布朗·埃利奥特（Robert Brown Elliot）领导的黑人国会议员在通过1875年的《民权法案》（Civil Rights Act）中发挥了重要作用，该法案将酒店、剧院和火车车厢中基于种族的歧视定为非法。

然而，黑人日益增长的政治权力激起了许多白人的强烈反弹，他们努力保持自己的至高无上地位。通过实施基于种族动机的选民剥夺选举权措施，如人头税和识字测试，南方白人成功地破坏了重建的目的。第十四和第十五修正案基本上没有强制执行，为20世纪60年代的民权运动奠定了基础。

北方的重建

南部的重建意味着一场大规模的社会和政治动荡以及一场被摧毁的经济。相比之下，内战和重建带来了进步和增长的机会。南北战争期间通过的《宅地法》和《太平洋铁路法》等经济刺激法案使西部领土向一波又一波的定居者开放。

关于美国黑人新获得的投票权的辩论推动了妇女选举权运动，最终蒙大拿州的珍妮特·兰金于1917年当选为美国国会议员，并于1920年批准了第19修正案，从而取得了成功。

重建的遗产

尽管这些修正案一再遭到忽视或公然违反，但反种族歧视的修正案仍然保留在宪法中。1867年，美国参议员查尔斯·萨姆纳（Charles Sumner）预言性地称他们为“沉睡的巨人”，他们将被下一代的美国人唤醒，这些人最终努力为奴隶制的后代带来真正的自由和平等。直到20世纪60年代的民权运动恰当地称之为“第二次重建”，美国才再次尝试履行重建的政治和社会承诺。

来源

• 柏林，爱尔兰共和军。”没有主人的奴隶：战前南方的自由黑人〉，牛津大学出版社，1981年，ISBN-10:1565840283。
• 杜博伊斯，W。EB.“《美国的黑人重建》，《交易出版社》，2013年，ISBN:1412846676。
• 柏林，爱尔兰共和军，编辑。“自由：解放史纪录片，1861—1867。《北卡罗来那大学出版社（1982）》，ISBN:981-1-4696－072-9.
• 林奇，约翰·R.“《重建的事实》，《尼尔出版公司》（1913年），http://www.gutenberg.org/files/16158/16158-h/16158-h.htm.
• 弗莱明，沃尔特L.“《重建纪实史：政治、军事、社会、宗教、教育和工业》，帕拉拉出版社（2016年4月22日），ISBN-10:1354267508。