在国际维和协议领域，1928年的《凯洛格-布里亚特公约》以其惊人的简单（如果不太可能的话）解决方案脱颖而出：取缔战争。

关键外卖

• 根据凯洛格-布里安条约，美国、法国、德国和其他国家相互同意，除非出于自卫，否则不再宣战或参战。
• 《凯洛格-布里亚特公约》于1928年8.月27日在法国巴黎签署，并于1929年7.月24日生效。
• 凯洛格-布里亚特公约在某种程度上是对美国和法国第一次世界大战后和平运动的反应。
• 尽管自《凯洛格-布里亚特公约》颁布以来已经打了几场战争，但它今天仍然有效，构成了《联合国宪章》的一个关键部分。

《凯洛格-布里亚特公约》有时被称为巴黎公约，指的是签署国承诺不再宣布或参加战争，以此作为解决“任何性质或来源的争端或冲突”的方法，这一点可能会在他们中间出现。“该条约的执行是基于一项谅解，即不履行承诺的国家“应被剥夺该条约所提供的利益。”

凯洛格-布里亚特条约最初由法国、德国和美国于1928年8月27日签署，不久又由其他几个国家签署。该条约于1929年7月24日正式生效。

20世纪30年代，该公约的内容构成了美国孤立主义政策的基础。今天，其他条约以及《联合国宪章》也包括类似的放弃战争。该协议是以其主要起草者美国国务卿弗兰克B。凯洛格和法国外长阿里斯蒂德·布里昂。

在很大程度上，《凯洛格-布里亚特公约》的制定是由美国和法国在第一次世界大战后流行的和平运动推动的。

美国和平运动

第一次世界大战的恐怖促使大多数美国人民和政府官员支持孤立主义政策，以确保美国永远不会再次卷入外国战争。

其中一些政策侧重于国际裁军，包括1921年在华盛顿特区举行的一系列海军裁军会议的建议。其他政策侧重于美国与国际联盟和新成立的世界法院等多国维和联盟的合作，现在被承认为国际法院，是联合国的主要司法部门。

美国和平倡导者尼古拉斯·默里·巴特勒（Nicholas Murray Butler）和詹姆斯·T。肖特韦尔发起了一场致力于全面禁止战争的运动。巴特勒和肖特韦尔很快将他们的运动与卡内基国际和平基金会（Carnegie Endowment for International Peace）联系起来。卡内基国际和平基金会是一个致力于通过国际主义促进和平的组织，由美国著名实业家安德鲁·卡内基（Andrew Carnegie）于1910年成立。

法国的作用

特别是受到第一次世界大战重创的法国，寻求建立友好的国际联盟，以帮助加强防御来自邻国德国的持续威胁。在美国和平倡导者巴特勒和肖特韦尔的影响和帮助下，法国外交部长阿里斯蒂德·布莱兰德提出了一项正式协议，仅禁止法国和美国之间的战争。

虽然美国和平运动支持布莱德的想法，但美国总统卡尔文·柯立芝和他的许多内阁成员，包括国务卿弗兰克·B。凯洛格担心，如果法国受到威胁或入侵，这样一个有限的双边协议可能迫使美国介入。相反，柯立芝和凯洛格建议法国和美国鼓励所有国家加入一项禁止战争的条约。

创建凯洛格-布里安条约

由于第一次世界大战的创伤仍在许多国家愈合，国际社会和广大公众欣然接受了禁止战争的想法。

在巴黎举行的谈判中，与会者一致认为，只有侵略战争——而不是自卫行为——才会被该条约宣布为非法。有了这一关键协议，许多国家撤回了最初对签署该协议的反对意见。

该协议的最终版本包含两项商定条款：

• 所有签署国都同意将战争作为其国家政策的一种手段而予以取缔。
• 所有签署国都同意只通过和平手段解决争端。

1928年8月27日，15个国家签署了该公约。最初的签署国包括法国、美国、英国、爱尔兰、加拿大、澳大利亚、新西兰、南非、印度、比利时、波兰、捷克斯洛伐克、德国、意大利和日本。

在47个国家纷纷效仿之后，世界上大多数老牌政府都签署了《凯洛格-布里亚特公约》。

1929年1月，美国参议院以85票对1票通过了柯立芝总统对该条约的批准，只有威斯康星州共和党人约翰·J。布莱恩投了反对票。在通过之前，参议院增加了一项措施，规定该条约没有限制美国自卫的权利，也没有要求美国对违反条约的国家采取任何行动。

“九一八”事变考验了这一条约

无论是否因为凯洛格-布里安条约，和平统治了四年。但在1931年，九一八事变导致日本入侵并占领了当时中国东北部的一个省份满洲。

平日事变始于1931年9月18日，当时日本皇军属下广东军的一名中尉在平日附近的一条日本拥有的铁路上引爆了一枚小炸药。虽然这次爆炸造成的损失微乎其微，但日本皇军错误地将其归咎于中国持不同政见者，并以此作为入侵满洲的理由。

尽管日本已经签署了《凯洛格-布里亚特公约》，但美国和国际联盟都没有采取任何行动来执行该公约。当时，美国被大萧条所吞噬。国际联盟中的其他国家，面对自身的经济问题，不愿意花钱发动战争来维护中国的独立。1932年日本的战争阴谋被揭露后，日本进入了孤立主义时期，并于1933年退出国际联盟。

凯洛格-布里安条约的遗产

1931年日本入侵满洲后，签署国将进一步违反该公约。1935年意大利入侵阿比西尼亚，1936年西班牙内战爆发。1939年，苏联和德国入侵芬兰和波兰。

这种入侵清楚地表明，该公约不能也不会得到执行。由于未能明确界定“自卫”，该公约允许了太多的方式来为战争辩护。感知到的或暗示的威胁常常被认为是入侵的理由。

尽管当时提到了这一点，但该条约未能阻止第二次世界大战或此后发生的任何战争。

今天仍然有效的《凯洛格-布里亚特公约》仍然是《联合国宪章》的核心，体现了两次大战期间持久世界和平倡导者的理想。1929年，弗兰克·凯洛格因其在条约方面的工作而获得诺贝尔和平奖。

资料来源和进一步参考

• 《凯洛格-布里亚特1928》，阿瓦隆项目。耶鲁大学。
• 《1928年凯洛格-布里安条约》，美国外交关系史上的里程碑。美国国务院历史学家办公室
• 沃尔特，斯蒂芬M.“仍然没有理由认为《凯洛格-布里安条约》取得了任何成就。”（2017年9月29日）外交政策。