鸡肉税是对从其他国家进口到美国的白兰地、糊精、马铃薯淀粉和轻型卡车征收的25%贸易关税。为了限制这些商品的进口，林登·约翰逊总统于1963年征收了鸡肉税，作为对西德和法国对从美国进口的鸡肉征收类似关税的回应。

关键外卖

• “鸡肉税”是对进口到美国的外国制造的轻型卡车和货车征收25%的关税。
• 1963年，林登·约翰逊总统征收了鸡肉税。
• 鸡肉税是对西德和法国对从美国进口的鸡肉征收的类似关税的回应。
• 鸡肉税旨在保护美国汽车制造商免受外国竞争。
• 冷战时期的紧张局势阻碍了阻止征收鸡肉税的外交努力。
• 主要汽车制造商利用漏洞规避鸡肉税。

虽然白兰地、糊精和马铃薯淀粉的鸡肉关税在几年前已经取消，但进口轻型卡车和货车的关税仍然有效，以保护美国汽车制造商免受外国竞争。因此，主要的汽车制造商已经设计出富有想象力的方法来规避税收。

鸡战争的起源

1962年古巴导弹危机引发的对原子末日的恐惧仍在升温，因此“鸡战争”的谈判和外交在全球冷战紧张局势最为激烈的时期展开。

鸡肉税的历史始于20世纪50年代末。由于许多欧洲国家的农业生产仍在从第二次世界大战中恢复，鸡肉短缺且价格昂贵，特别是在德国。与此同时，在美国，战后新的工业化养殖方法的迅速发展导致了鸡肉产量的大幅增加。随着鸡肉供应量达到历史最高水平，美国市场的鸡肉价格跌至接近历史最低水平。鸡肉一度被认为是美味佳肴，如今已成为美国人的主食，剩下的鸡肉足以让多余的美国鸡肉出口到欧洲。美国生产商渴望出口鸡肉，欧洲消费者渴望购买。

据《时代》杂志报道，在1961年期间，仅西德的美国鸡肉消费量就增长了23%。当欧洲各国政府开始指责美国试图通过垄断肉类市场迫使当地鸡肉生产商停业时，“鸡肉战争”开始了。

设立鸡税

1961年末，德国和法国以及其他欧洲国家对从美国进口的鸡肉征收了严厉的关税和价格管制。到1962年初，美国鸡肉生产商抱怨说，由于欧洲的关税，他们的销售额下降了至少25%。

在整个1963年，美国和欧洲的外交官都试图达成鸡肉贸易协议，但都失败了。

不可避免地，对冷战的不断恶化的敌意和恐惧开始影响到鸡的政治。在北约关于核裁军的辩论中，备受尊敬的参议员威廉·富布赖特（William Fullbright）曾在一次关于“对美国鸡肉的贸易制裁”的慷慨激昂的讲话中插话，最后威胁要就此问题从北约国家撤军。在他的回忆录中，德国总理康拉德·阿登纳（Konrad Adenauer）回忆说，他与美国总统约翰·肯尼迪（John F.Kennedy）的冷战信件中有一半是关于鸡的，而不是潜在的核大屠杀。

1964年1月，在鸡肉战争外交失败后，约翰逊总统对鸡肉征收了25%的关税——几乎是美国平均关税的10倍。于是，鸡税诞生了。

进入美国汽车行业

与此同时，由于越来越受欢迎的外国汽车和卡车的竞争，美国汽车业也在遭受自身的贸易危机。在20世纪60年代早期，随着美国对大众标志性的“Bug”跑车和2型厢式车的喜爱转向超速行驶，大众汽车的销量激增。到了1963年，情况变得如此糟糕，以至于美国汽车工人联合会（U.A.W.）主席沃尔特·鲁瑟（Walter Reuther）威胁说要举行罢工，在1964年总统选举前停止美国所有的汽车生产。

约翰逊总统在竞选连任时意识到了美国农业工人联合会在国会和选民心目中的影响力，因此他寻找一种方法来说服鲁瑟的工会不要罢工，并支持他的“伟大社会”民权议程。约翰逊在这两方面都取得了成功，同意将轻型卡车纳入鸡肉税。

尽管美国取消了其他鸡肉税项目的关税，但美国农业工人联合会（U.A.W.）的游说努力使轻型卡车和多用途货车的关税得以维持。因此，美国制造的卡车仍然在美国占据主导地位，一些非常理想的卡车，如澳大利亚制造的高端大众阿莫拉克（Volkswagen Amorak），没有在美国销售。

绕开鸡税

即使在国际贸易中，只要有意愿和利润，就有办法。主要汽车制造商利用鸡肉税法中的漏洞规避关税。

1972年，福特和雪佛兰发现了所谓的“底盘驾驶室”漏洞。福特和雪佛兰是美国征收鸡肉税的两大汽车制造商。这一漏洞使得外国制造的轻型卡车能够以4%的关税而不是全部25%的关税出口到美国，这些轻型卡车配备了乘客舱，但没有货台或货箱。一旦进入美国，就可以安装货台或货箱，使整车作为轻型卡车出售。直到1980年吉米·卡特总统堵住了“底盘驾驶室”的漏洞，福特和雪佛兰才利用这个漏洞进口他们广受欢迎的日本制造的Courier和LUV小型皮卡。

今天，福特将其土耳其制造的Transit Connect面包车进口到美国。面包车到达时完全配置了后排座椅作为“乘用车”，不受关税限制。一旦到了马里兰州巴尔的摩外的福特仓库，后座和其他内部零件就会被剥离，货车可以作为货运车运到美国的福特经销商那里。

在另一个例子中，德国汽车制造商梅赛德斯-奔驰（Mercedes-Benz vans，LLC）将其Sprinter多功能车的所有未装配部件运送到南卡罗来纳州的一个小型“套件装配大楼”，在那里，Charleston，SC Mercedes-Benz vans，LLC雇佣的美国工人重新组装部件，从而生产“美国制造”的面包车

特朗普总统赞扬了鸡肉税

2018年11月28日，卷入对华贸易战的美国总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）暗示，如果对更多外国制造的汽车征收类似关税，美国汽车巨头通用汽车就不需要关闭在美国的工厂。

特朗普在推特上写道：“美国的小卡车业务之所以备受青睐，是因为多年来，对进入我国的小卡车征收了25%的关税。”。“这被称为‘鸡税’。如果我们在汽车进驻时这样做，这里将建造更多的汽车[…]通用不会关闭他们在俄亥俄州、密歇根州和马里兰州的工厂。让聪明的国会来吧。而且，向我们提供汽车的国家几十年来一直在利用美国。总统在这个问题上有很大的权力——因为通用的事件，现在正在研究它！”

通用汽车本周宣布计划削减14000个工作岗位，并关闭北美地区的五家工厂。在此之前，奥巴马发表了这条推特。通用汽车表示，削减开支是为了让公司为无人驾驶和电动汽车的未来做好准备，也是为了应对消费者偏好从轿车转向卡车和SUV的转变。