什么是休会约会？(a recess appointment?)

美国宪法要求总统在任命官员担任大多数高级职位（包括内阁职位和联邦法官职位）时，必须征求美国参议院的意见和同意。然而，由于预计参议院可能并不总是有空，宪法赋予总统在参议院休会而未经其律师或批准的情况下作出任命的权利。这些被称为休会任命。...

The Constitution gives the president the right to make appointments when the Senate is in recess.

美国宪法要求总统在任命官员担任大多数高级职位（包括内阁职位和联邦法官职位）时，必须征求美国参议院的意见和同意。然而，由于预计参议院可能并不总是有空，宪法赋予总统在参议院休会而未经其律师或批准的情况下作出任命的权利。这些被称为休会任命。

George Washington's recess appointment of John Rutledge for chief justice was rejected.

休会任命的目的通常是确保即使参议院无法确认任命，办公室的职能也得以履行。它还充当了一种工具，总统可以借此给一位可能引起争议的被任命者一个在办公室展示其能力的机会——可以说是一个试用期。前总统哈里S。杜鲁门利用休庭任命的方式任命了第一位黑人联邦法官，在联邦法官席上的前三位女性中，有两位获得了休庭任命。在这些案件中，参议院随后都投票确认了这些任命。。

休会任命受到某些限制和限制。最重要的是，无论所填补的职位的法定或宪法任期如何，休会任命只在任命后的下一届参议院全体会议结束之前有效。因此，休会任命不能被用作完全避免参议院确认程序的一种手段，只能将其推迟。

只有在满足与任命相关的某些条件的情况下，才能向休会任命的人员支付报酬，这些条件应以及时获得参议院批准的实际性为导向。例如，如果该空缺在休会前存在超过30天，则在参议院确认之前，将不会支付该空缺的休会任命人；但是，如果空缺在休会后30天内出现，或者如果参议院在30天内拒绝了另一位候选人，或者如果休会开始时参议院未对休会任命人以外的其他人进行提名，则休会任命人将获得报酬。。

虽然行政部门的高级职位空缺可以通过休会任命来填补，但其中大多数都是政治性质的，预计在新政府就职后将由现任者填补。然而，联邦法官职位是终身制的，联邦司法机构的300多个空缺最初是由总统利用休会任命权填补的。其中15项是最高法院的休庭任命，除一项外，其余均由参议院确认。唯一被拒绝的是前总统乔治·华盛顿在休会期间任命的首席大法官约翰·拉特利奇。在联邦法官休庭任命的总数中，估计有85%最终得到确认。。

总统之所以重视任命联邦法官的能力，是因为他们的终身任期，这意味着，根据其任命的性质，总统可以在离任后很长一段时间在美国判例法上留下持久的印记。因此，联邦司法机构休会任命的问题之一是，任何在总统任期结束时未经确认的任命都会自动过期，给下一任总统做出任命的机会。

发表于 2022-01-18 07:47
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分类：公共

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