美国参议院投票通过了《2012年美国联邦航空局日落延期法案》，该法案将授权在未来五年内对美国人进行无担保的反恐监视。该法案延长了2008年的《外国情报监视法修正案》（Foreign Intelligence Surveillance Act，FISA）修正案，该修正案授予布什**时期窃听和电子邮件监控的追溯豁免权，并为未来只要一方位于美国境外且有恐怖主义嫌疑的无逮捕证监视建立了框架。

像前****局代码破坏者威廉·宾尼这样的告密者早就透露，监控程序在他们的拉网中抓获了数十万美国公民。但是，批评这项法律的努力被一个事实所阻碍，那就是任何人——包括参议院的情报委员会——都不被允许知道它实际上是如何运作的。这意味着这次投票代表了国会对未来五年的监视活动进行有意义审查的最后机会。

参议院的最终投票结果是73票赞成，23票反对。该法案已于9月在众议院获得通过，301票赞成，118票反对。现在，它将转到奥巴马总统的办公桌上，奥巴马总统今年早些时候说，他的**“强烈”支持众议院法案及其“确保这一关键情报能力的持续可用性”的能力。这意味着该法案有望在12月31日原法到期前延期。

要求更多披露或缩短期限的修正案被否决

投票前，电子边境基金会支持一系列四项修正案，这些修正案将给予公民更多的保护，或强制规定一定程度的透明度。其中包括参议员罗恩·怀登（Ron Wyden，俄勒冈州）试图让美国****局估计有多少美国人在观看，参议员杰夫·默克利（Jeff Merkley，俄勒冈州）提出的一项修正案，以公布**对该法案的意见，兰德·保罗（Rand Paul，R-Ken）提出的将第四修正案保护规定为适用于电子通信的建议，以及莱希·日落修正案，这将使该法案在三年内到期，而不是五年，并需要一个独立的审查。

但所有这些修正案都在参议院遭到否决。就连参议员怀登要求情报机构披露是否有人甚至估计有多少美国人的通讯被截获的温和提议，也在42票对53票的投票中被否决。在诉讼过程中，怀登说，“如果没有这些必要的信息来做我们的工作，监督是不健全的，它的牙齿。”

FISA修正案法案重新授权的问题在于，无担保窃听是否符合宪法，这是一场正在进行的诉讼。EFF、ACLU和其他组织正在努力争取让美国最高**考虑这个问题——最近，最高**听取了关于未来是否可以提起诉讼的口头辩论。与此同时，美国****局反对这一诉讼，并拒绝透露有关其计划范围的信息。目前，窃听条款有望延长至2017年，近期不会有任何挑战。

Josh Kopstein和TC Sottek对此报告做出了贡献。