就在几周前，我们得到了联邦航空管理局即将出台的商业无人机规则的限制性的暗示。但这些细节显然并不意味着联邦航空局就要完成这些规定了，联邦航空局官员佩吉·吉利根今天在国会众议院的一个小组会议上说我们都同意这个项目花费的时间太长了。

这个由众议院交通和基础设施委员会管理的小组召开会议，讨论2012年FAA再授权和改革法案中有关无人飞机系统（UAS）或无人机的条款。这些条款规定了联邦航空局将无人机的使用纳入国家空域系统的时间表，而联邦航空局一直在落后。专家组的证词来自交通部负责航空审计的助理监察长吉利根（Gilligan）马修•汉普顿（Matthew Hampton）和**问责办公室（Government Accountability Office）民航处处长杰拉尔德•迪林厄姆（Gerald Dillingham）等人。最值得注意的是，Dillingham作证说，“意见一致认为，无人系统的集成可能会从规定的最后期限滑落到2017年甚至更晚。”

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“舆论一致认为，无人系统的集成可能会从规定的最后期限滑落到2017年甚至更晚。”

吉利根接着补充说，联邦航空局有一个“目前正在进行行政审查的平衡的提案”，问题是这些提案会引起公众的意见，联邦航空局在发布最终规则之前需要考虑这些意见。汉普顿在证词中谈到了这些担忧，他说该机构在法案剩余要求的一半上落后于计划。

到2015年9月，美国联邦航空局将无法安全地集成无人机技术

“最终，”汉普顿说，“联邦航空局将无法实现法案的总体目标，即到2015年9月安全整合无人机技术。”汉普顿还证实，该机构落后于计划的原因实际上是三个方面。”该机构还面临着重大的技术、监管和管理挑战。”。

他提到的技术问题涉及到失联情况（当运营商失去与飞机的连接时）和为飞行建立安全的无线电频谱。这些都是美国联邦航空局、国防部和美国宇航局正在努力解决的问题，但据汉普顿说，“目前尚不清楚这项技术何时能足够强大，以支持无人机的操作。”在监管方面，汉普顿说，虽然美国联邦航空局已授权有限的无人机操作的个案基础上，它仍然无法证明民事行动。

汉普顿作证说：“联邦航空局已经与一个特别咨询委员会合作了九年多，但它还没有与利益相关者就无人机技术的最低性能和设计标准达成共识。”。他谈到的管理挑战听起来同样严峻：

The FAA lacks the training, tools, and procedures air traffic controllers need to manage UAS operati***. The FAA also lacks standard databases to collect and ****yze safety data from current US operators, and the severity-based classification for incident reporting.

迪林厄姆在证词中进一步说明了这一点。尽管联邦航空局已经将建立无人机试验场作为取得一些进展的标志之一，但迪林厄姆证实，目前存在重大的系统性问题。据他说，“试验场运营商告诉我们，FAA和私营部门对它们的利用严重不足，他们不清楚FAA需要哪些研发和运营数据来支持集成计划。”，有一项立法限制了联邦航空局可以将哪些数据交给试验场——这是阻碍进展的另一件事。

有人猜测，该机构将错过2015年9月的最后期限一段时间了，而这一缓慢的步伐已经引起了希望扩展到商业无人机使用领域的公司的**。前几天，亚马逊威胁说，如果美国联邦航空局进一步拖延，亚马逊将把无人机研究转移到国外。新泽西州第二选区的共和党众议员弗兰克·洛比昂多（Frank LoBiondo）在委员会听证会上直接谈到了这个问题：

It also concerns me when I read in The Wall Street Journal about major US companies taking their UAS research and development activities to foreign countries, such as Canada and Australia, because FAA regulati*** are too burdensome and too slow. It also concerns me that the road builders in Germany and farmers in France today are enjoying economic benefits from UAS because safety regulators there have found ways to permit such flights. I can't help but wonder that if the Germans, the French, and the Canadians do some of these things today, then why can't we also be doing them? Are they **arter than us? I don't think so. Are they better than us? I don't think so.

尽管看起来联邦航空局将继续错过最后期限，但该机构仍在努力通过公开征求公众意见（如果得到批准）来制定商业无人机使用规则。与此同时，该机构仍需缓慢地、逐案地批准商业用途——今天下午，该机构宣布四家新公司获准商业飞行时，仍在继续这样做。