一位新總統帶來了一個新的聯邦通訊委員會。該機構有了一位新主席，他在過去幾天裡已經開始做出重大改變。下麵是正在發生的事情，以及它如何影響網路中立原則的發展。

阿吉特·派伊現在是新的聯邦通訊委員會主席

如果你沒有跟上FCC的新聞，我們也不能責怪你，那麼在政治世界裡發生了很多事情，最大的變化是機構的領導層。聯邦通訊委員會由五名委員（傳統上一個政黨有三名委員，另一個政黨有兩名委員）管理，其中一人被任命為領導該機構的主席。特朗普總統在1月23日任命阿吉特·派伊委員接替湯姆·惠勒出任新主席。前董事長惠勒負責2015年推動將網際網路視為第二篇規則下的公用事業，我們認為這是一件好事。值得註意的是，阿吉特派投票反對這一命令，但我們將回到這一點。

與此同時，惠勒的席位以及傑西卡·羅森沃塞爾（Jessica Rosenworcel）留下的席位，其任期將於2017年1月結束，目前仍然空缺。特朗普總統可以任命兩人接替他們，然後他們必須得到參議院的確認。然而，無論總統任命誰，共和黨委員都將以3比2的多數票透過，這意味著Pai的議程可能會勝出。

然而，即使在席位被填滿之前，Pai已經開始採取行動。過去一週，Pai在FCC內部悄然釋出了一系列命令。其中許多很少受到關註，通常只需要在該機構的網站上進行小的更新。然而，FCC政策的變化已經產生了深遠的影響。

聯邦通訊委員會已經放棄了對零評級資料的調查

在過去幾年中，運營商和網際網路服務提供商已經從無限資料計劃轉向按流量計費的連線。根據這些計劃，你需要根據下載的資料量付費。零評級（有時稱為“贊助資料”）讓ISP決定某一型別的資料不計入您的上限。因此，例如，T-Mobile可能會將您的移動資料限製為3GB，但只要您不介意影片質量降低，您就可以在Binge上隨心所欲地傳輸YouTube。

零評級計劃被認為是對消費者的一種“免費”福利，他們確實有這種感覺。你可以用同樣的錢下載更多的東西。事實上，從大多數客戶的角度來看，這是一個相當不錯的交易。然而，長期的問題是，它設立了網際網路供應商作為把關人，決定哪些服務在市場上獲得優勢。Spotify可能不會計入你的資料上限，但一家名為NuMusic的初創公司要想成為下一個Spotify，仍然必須遵循舊的規則。公平地說，像T-Mobile這樣的一些公司對這種特殊接入不收費，所以所有公司仍然是平等的。其他人則喜歡AT&amp；的；不過，T和Verizon可能要花錢。這不僅使新公司進入市場的成本更高，而且還會提高您每天使用的服務的成本。更糟糕的是，網際網路提供商可能會給他們自己的媒體服務帶來不公平的優勢，因為他們不會將自己產品的資料計入你的資料上限，而是向競爭對手收費。

在管理層變動之前，聯邦通訊委員會正在調查這些專案，以瞭解它們對消費者的影響。2月3日，白主席宣佈聯邦通訊委員會結束這項調查。在一份關於這個問題的宣告中，他說零評級計劃“在消費者中很受歡迎”，該機構將不再追究這個話題。調查結果沒有與宣告一起公佈，因此目前還不清楚聯邦通訊委員會是否沒有發現任何有害的資訊，或者只是決定停止調查，但時機指向後者。

更重要的是，它同時向消費者和企業發出了零評級的訊號。至少在接下來的幾年裡。如果Verizon、Comcast或AT&T想實施一個更極端的計劃，只要有人付費，就給使用者“免費”資料，FCC不會優先阻止他們。

檢修機頂盒的計劃幾乎被取消了

在惠勒主席的領導下，聯邦通訊委員會試圖透過一項計劃，改變消費者購買有線電視機頂盒的方式。目前，有線電視公司可以強迫你以月費的形式從他們那裡租一個盒子。所以，如果你想買自己的有線電視盒，你就走運了。把它和網際網路數據機比較一下。如果康卡斯特想讓你以8美元/月的價格租一臺數據機，你可以說不謝謝，直接購買自己的數據機，然後用它連線網際網路。然而，對於電視來說，這是不可能的。你需要一個機頂盒，只能從有線電視公司買。

為瞭解決這個問題，惠勒的第一個計劃旨在要求有線電視公司向第三方機頂盒**商提供他們的節目。例如，摩托羅拉可以**一個你直接購買的盒子，就像一個數據機，然後用它看電視。那個計劃很快就夭折了。經過有線電視行業的一番推波助瀾，聯邦通訊委員會（FCC）決定了一項計劃，要求有線電視公司為其他機頂盒**應用程式，這些應用程式可以完成與有線電視機頂盒相同的功能。根據這項新計劃，如果您想看電視或錄製節目，您可以從Xfinity或AT&amp；不是租一個特別的盒子，而是買一個Roku。這不是聯邦通訊委員會真正想要的計劃，但這是一個體面的妥協。

這個計劃現在也被擱置了。惠勒的最後一個提案在過去幾個月裡一直處於“流通”狀態，這意味著聯邦通訊委員會可以隨時對其進行表決。而白主席則將其從發行中剔除。關於這個問題的整體程式仍然是開放的，這意味著聯邦通訊委員會可能會提出一個新的建議，但它將不同於惠勒提出的任何一個以前的計劃。

至於Pai是否會解決這個問題，目前還不清楚。此前，他曾投票反對惠勒的提議，但在他的一項反對意見中，Pai承認，消費者不應該被要**買昂貴、笨重的機頂盒，僅僅是為了看他們已經付費的電視。Pai說，他寧願完全取消這個盒子，因此FCC可能會提出一個旨在實現這個目標的新建議。不過，與此同時，我們在這個問題上陷入了過去幾年的困境。

最近一些針對低收入家庭的寬頻補貼正在被取消

聯邦通訊委員會實施了一個名為“生命線”的專案，為低收入家庭提供電話服務補貼。最近，它被擴充套件到包括寬頻，允許供應商給予貧困家庭高達9.25美元的網際網路服務折扣。九家公司（包括FreedomPop和Boomerang）獲準加入這一計劃。然而，Pai已經取消了他們的生命線指定，這意味著一些客戶將錯過補貼。

雖然這在短期內聽起來很糟糕，但值得指出的是，生命線計劃中已經有900多家公司，因此該計劃還遠未結束。然而，正如Ars Technica指出的，這是第一次在全國範圍內增加公司。以前，如果一家公司想獲得它的生命線稱號，它必須在它想提供折扣的每個州申請特殊身份。

從長遠來看，這可能只是新的聯邦通訊委員會試圖以自己的方式做同樣的事情。在這9家公司中，有幾家公司在新總統就職前兩天（也是惠勒卸任的那一天）才獲得生命線地位。Pai曾表示，他在FCC的一個目標是為每個人提供寬頻接入，而這些補貼顯然符合這個目標。不過，對於這9家公司是否會恢復生命線地位，Pai沒有具體評論。他對這個問題的唯一評論是，惠勒在最後一刻採取的各種行動“不應束縛我們前進”。幸運的是，生命線計劃本身目前似乎沒有風險。

第二篇開放網際網路規則可能面臨風險

新的聯邦通訊委員會立即採取的行動主要是處理關於如何實現目標的分歧，但是聯邦通訊委員會仍然在很大程度上希望它以前做過許多相同的事情：機頂盒的死亡、人人都能使用寬頻等。然而，聯邦通訊委員會對網路中立性的看**在發生巨大變化，更大的變化可能即將到來。白主席完全反對第二章的規定，這意味著這項規定可能會被擱置。

正如我們在這裡所解釋的，第二篇是一部非常古老的法律的簡寫，該法律管轄電話線等公用事業。2015年，聯邦通訊委員會投票決定開始將網際網路視為“公共載體”，這意味著聯邦通訊委員會可以採用更加嚴格的規則。例如，它可以迫使網際網路服務提供商收取合理的費率，並防止不合理的歧視（如對某些服務收取更高的價格）。

Pai還沒有說他一定會推動第二篇的分類，但是他可能不需要。聯邦通訊委員會可以選擇是否執行現有法規。如果出現ISP違反第二篇規則的情況，Pai的FCC可以忽略它。

例如，聯邦通訊委員會（FCC）正在執行一項命令，該命令將免除訂戶少於25萬的網際網路提供商遵守2015年命令中的真實計費規定。這些規則要求網際網路服務提供商公開披露其定價、費用和資料上限。之前的聯邦通訊委員會設想這是一種“營養標簽”的寬頻供應商。Pai認為，這些披露要求可能會給那些沒有資源確保自己遵守複雜的FCC法規的小商店帶來太多負擔。不過，FCC不會完全取消這一規定，而是將對規模較小的isp採取忽略這一規定的政策。

Pai在其任期內可以使用類似的策略來執行（或不執行）其他第二篇規則。撤銷網際網路服務提供商的第二標題地位將是一個更持久的長期解決方案，但目前尚不清楚聯邦通訊委員會能否在沒有強烈反對的情況下透過這樣一項提案。雖然TitleⅡ並不完美，但它在FCC之外是一個相當受歡迎的計劃。巨大的公眾壓力可能會使Pai完全倒退。

這隻涵蓋了FCC已經做出的一些最大的改變，而這正是主席自己能做的。在接下來的幾年裡，我們可能會看到FCC的議程有更大的變化，重點是減少規則。派出所曾公開表示，他的計劃是“採取除草機”進行監管。如果你對FCC過去幾年的運作方式感到滿意，那麼在接下來的幾年裡你可能會不太滿意。

然而，這並不意味著失去了一切。聯邦通訊委員會仍然（而且總是）對公眾的評論持開放態度。如果您面臨與您的網際網路服務提供商的問題，請提出投訴。你也可以隨時透過電話、電子郵件或蝸牛郵件聯絡聯邦通訊委員會，對問題進行權衡。隨著我們對這個新的聯邦通訊委員會計劃做更多的瞭解，這可能會派上用場