什麼是充分就業(full employment)？

充分就業是指以最有效的方式使用所有可用勞動力資源的經濟狀況。充分就業體現了一個經濟體在任何給定時間內可以僱用的最高數量的技術和非技術勞動力。

真正的充分就業是一種理想的、可能無法實現的情況，任何願意和有能力工作的人都能找到工作，失業率為零。這是經濟政策制定者的理論目標，而不是實際觀察到的經濟狀況。實際上，經濟學家可以定義與低但非零失業率相關的各種充分就業水平。

關鍵要點

• 充分就業是指以最有效的方式使用所有可用的勞動力資源。
• 充分就業體現了一個經濟體在任何給定時間內可以僱用的最高數量的技術和非技術勞動力。
• 經濟學家根據他們的理論將各種型別的充分就業定義為經濟政策的目標。

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充分就業

理解充分就業

充分就業被視為沒有工人非自願失業的經濟體中的理想就業率。勞動力的充分就業是一個經濟體的一個組成部分，這個經濟體正以其充分的生產潛力運作，併在其生產可能性邊界沿線的某一點進行生產。如果出現任何失業，那麼經濟就沒有充分發揮潛力，經濟效率可能會有所提高。然而，由於實際上不可能從所有來源消除所有失業，因此實際上可能無法實現充分就業。

失業型別

失業可能由週期性、結構性、摩擦性或制度性原因造成。政策制定者可以把重點放在減少每一類失業的根本原因上，但這樣做可能會面臨與其他政策目標的權衡。

結構的

鼓勵技術進步的願望會導致結構性失業。例如，由於工廠自動化或人工智慧的使用，工人們發現自己過時了。

機構

制度性失業產生於影響經濟的制度性政策。這些可以包括促進社會公平和提供慷慨的安全網福利的**專案，以及勞工市場現象，如工會和歧視性僱用。

摩擦的

一些失業可能是決策者完全無法避免的，例如摩擦性失業，這是由工人自願換工作或首次進入勞動力市場造成的。尋找一份新工作，招聘新員工，讓合適的員工找到合適的工作都是其中的一部分。

週期性

週期性失業是在商業週期的正常過程中上升和下降的波動型失業。失業率在經濟衰退時上升，在經濟增長時下降。因此，一個經濟體要實現充分就業，就不能陷入導致週期性失業的衰退。

巨集觀經濟政策制定者在很大程度上側重於減少週期性失業，以推動經濟走向充分就業，但在這種情況下，他們可能面臨著與不斷上升的通脹或扭曲經濟其他部門的風險進行權衡的問題。

由經濟週期變化推動的週期性失業不應與“季節性失業”混為一談，在“季節性失業”中，勞動力在全年都會發生可以預見的變化，例如，在新年過後，傳統的假日購物季結束後，零售業的工作崗位通常會減少。當假期**的人不再需要滿足需求時，失業率就會上升。

菲利普斯曲線假定，充分就業必然導致更高的通貨膨脹，進而導致失業率上升。

菲利普斯曲線

關於週期性失業，許多巨集觀經濟理論將充分就業作為一個目標，一旦實現，往往會導致通貨膨脹時期。通貨膨脹與失業之間的聯絡是貨幣主義和凱恩斯主義理論的一個突出部分。菲利普斯曲線的概念顯示，這種通貨膨脹是工人擁有更多可支配收入的結果，這將推動物價上漲。

這對美國聯邦儲備委員會（Federal Reserve）等經濟決策者構成了一個潛在問題，他們肩負著實現和維持穩定物價和充分就業的雙重使命。 事實上，如果根據菲利普斯曲線，就業和通脹之間存在權衡，那麼同時實現充分就業和保持物價穩定可能是不可能的。

奧地利學派

另一方面，一些經濟學家也反對過分追求充分就業，特別是透過貨幣政策過度擴張貨幣和信貸。奧地利學派的經濟學家認為，這將對經濟中的金融和**業造成破壞性的扭曲。從長遠來看，這甚至可能導致更多的失業，從而引發隨後的衰退，因為真正的資源限制與人為增加的對各類資本貨物和補充勞動力的需求發生衝突。

充分就業的型別

由於實現真正的充分就業的困難和令人懷疑的可取性，經濟學家們制定了其他更務實的經濟政策目標。

首先，自然失業率僅代表勞動力市場結構性和摩擦性因素造成的失業數量。自然失業率是充分就業的一個可實現的近似值，同時承認技術變革和勞動力市場的正常交易成本在任何特定時間點都將意味著一定程度的失業。

其次，非加速的失業率（NAIRU）代表的失業率與物價通脹的低、穩定率一致。NAIRU是經濟決策者的政策目標，這些決策者在平衡充分就業和穩定物價的雙重任務下運作。這不是充分就業，但經濟最接近於充分就業，而不受工資上漲對物價的過度上漲壓力。註意，奈魯只是在失業與通貨膨脹之間確實存在穩定的權衡時才有意義，並作為政策目標（菲利普斯曲線）。