什么是充分就业(full employment)？

充分就业是指以最有效的方式使用所有可用劳动力资源的经济状况。充分就业体现了一个经济体在任何给定时间内可以雇用的最高数量的技术和非技术劳动力。

真正的充分就业是一种理想的、可能无法实现的情况，任何愿意和有能力工作的人都能找到工作，失业率为零。这是经济政策制定者的理论目标，而不是实际观察到的经济状况。实际上，经济学家可以定义与低但非零失业率相关的各种充分就业水平。

关键要点

• 充分就业是指以最有效的方式使用所有可用的劳动力资源。
• 充分就业体现了一个经济体在任何给定时间内可以雇用的最高数量的技术和非技术劳动力。
• 经济学家根据他们的理论将各种类型的充分就业定义为经济政策的目标。

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充分就业

理解充分就业

充分就业被视为没有工人非自愿失业的经济体中的理想就业率。劳动力的充分就业是一个经济体的一个组成部分，这个经济体正以其充分的生产潜力运作，并在其生产可能性边界沿线的某一点进行生产。如果出现任何失业，那么经济就没有充分发挥潜力，经济效率可能会有所提高。然而，由于实际上不可能从所有来源消除所有失业，因此实际上可能无法实现充分就业。

失业类型

失业可能由周期性、结构性、摩擦性或制度性原因造成。政策制定者可以把重点放在减少每一类失业的根本原因上，但这样做可能会面临与其他政策目标的权衡。

结构的

鼓励技术进步的愿望会导致结构性失业。例如，由于工厂自动化或人工智能的使用，工人们发现自己过时了。

机构

制度性失业产生于影响经济的制度性政策。这些可以包括促进社会公平和提供慷慨的安全网福利的**项目，以及劳工市场现象，如工会和歧视性雇用。

摩擦的

一些失业可能是决策者完全无法避免的，例如摩擦性失业，这是由工人自愿换工作或首次进入劳动力市场造成的。寻找一份新工作，招聘新员工，让合适的员工找到合适的工作都是其中的一部分。

周期性

周期性失业是在商业周期的正常过程中上升和下降的波动型失业。失业率在经济衰退时上升，在经济增长时下降。因此，一个经济体要实现充分就业，就不能陷入导致周期性失业的衰退。

宏观经济政策制定者在很大程度上侧重于减少周期性失业，以推动经济走向充分就业，但在这种情况下，他们可能面临着与不断上升的通胀或扭曲经济其他部门的风险进行权衡的问题。

由经济周期变化推动的周期性失业不应与“季节性失业”混为一谈，在“季节性失业”中，劳动力在全年都会发生可以预见的变化，例如，在新年过后，传统的假日购物季结束后，零售业的工作岗位通常会减少。当假期**的人不再需要满足需求时，失业率就会上升。

菲利普斯曲线假定，充分就业必然导致更高的通货膨胀，进而导致失业率上升。

菲利普斯曲线

关于周期性失业，许多宏观经济理论将充分就业作为一个目标，一旦实现，往往会导致通货膨胀时期。通货膨胀与失业之间的联系是货币主义和凯恩斯主义理论的一个突出部分。菲利普斯曲线的概念显示，这种通货膨胀是工人拥有更多可支配收入的结果，这将推动物价上涨。

这对美国联邦储备委员会（Federal Reserve）等经济决策者构成了一个潜在问题，他们肩负着实现和维持稳定物价和充分就业的双重使命。 事实上，如果根据菲利普斯曲线，就业和通胀之间存在权衡，那么同时实现充分就业和保持物价稳定可能是不可能的。

奥地利学派

另一方面，一些经济学家也反对过分追求充分就业，特别是通过货币政策过度扩张货币和信贷。奥地利学派的经济学家认为，这将对经济中的金融和**业造成破坏性的扭曲。从长远来看，这甚至可能导致更多的失业，从而引发随后的衰退，因为真正的资源限制与人为增加的对各类资本货物和补充劳动力的需求发生冲突。

充分就业的类型

由于实现真正的充分就业的困难和令人怀疑的可取性，经济学家们制定了其他更务实的经济政策目标。

首先，自然失业率仅代表劳动力市场结构性和摩擦性因素造成的失业数量。自然失业率是充分就业的一个可实现的近似值，同时承认技术变革和劳动力市场的正常交易成本在任何特定时间点都将意味着一定程度的失业。

其次，非加速的失业率（NAIRU）代表的失业率与物价通胀的低、稳定率一致。NAIRU是经济决策者的政策目标，这些决策者在平衡充分就业和稳定物价的双重任务下运作。这不是充分就业，但经济最接近于充分就业，而不受工资上涨对物价的过度上涨压力。注意，奈鲁只是在失业与通货膨胀之间确实存在稳定的权衡时才有意义，并作为政策目标（菲利普斯曲线）。