彈劾是美國憲法第二條第四款授權的正式程式，允許國會對總統等高階文職人員提出“叛國罪、賄賂罪或其他重罪和輕罪”的指控。...
什麼是彈劾(impeachment)？
彈劾是美國憲法第二條第四款授權的正式程式，允許國會對總統等高階文職人員提出“叛國罪、賄賂罪或其他重罪和輕罪”的指控。
彈劾權是對**行政和司法部門違法和****行為進行重要檢查的第一步。一旦被眾議院彈劾，這位官員將接受審判，如果被參議院定罪，將被免職。
關鍵要點
- 彈劾，如美國憲法第二條第四款所定義，是國會對總統等高階文職人員提出指控，以期將其免職的正式程式。
- 只有美國眾議院有權彈劾聯邦官員，只有參議院才能對被彈劾的官員定罪和罷免。
- 只有三位美國總統被眾議院彈劾安德魯·約翰遜、比爾·克林頓和唐納德·特朗普，所有人都被參議院無罪釋放。
彈劾如何運作
美國憲法第二條第四款規定：
The President, Vice President and all Civil Officers of the United States, shall be removed from Office on Impeachment for, and Conviction of, Treason, Bribery, or other high Crimes and Misdemeanors.
重要的是，彈劾並不等同於免職或定罪，儘管許多人認為是這樣。彈劾是一個指控過程，類似於刑事訴訟中的起訴書。
在聯邦一級彈劾是罕見的，更是如此。美國憲法透過以來，眾議院已經啟動彈劾程式60多次。實際上，只有20起訴訟以彈劾結束。參議院只有八項判決，都是聯邦法官的。
只有三位美國總統安德魯·約翰遜、比爾·克林頓和唐納德·特朗普被美國眾議院彈劾。參議院宣佈這三人無罪。
受到彈劾的官員
憲法規定總統和副總統將受到彈劾。究竟誰是“美國所有民事官員”的問題，一直是人們討論的話題。
亞歷山大·漢密爾頓（Alexander Hamilton）、約翰·傑伊（John Jay）和詹姆斯·麥迪遜（James Madison）撰寫的85篇聯邦黨論文構成了美國曆史的基礎性檔案，明確指出彈劾是對**行政和司法部門的制約。然而，這些文章並沒有具體說明在這些分支機構中，誰將被視為民事官員。
“民事官員”一詞的範圍很廣，包括聯邦**任命的任何官員。根據歷史先例，包括最高**大法官在內的聯邦法官和總統內閣成員都會受到彈劾。根據《軍事法典》面臨紀律處分的軍官不受彈劾，也不是國會議員，這是1799年確立的先例。
可彈劾的罪行
1787年在費城舉行的制憲會議上，就彈劾罪的定義進行了大量辯論。最初，創始人說總統和其他人可能會因為“**行為”或“瀆職或****”而被彈劾和定罪。後來，措辭改為“叛國、賄賂或**”，然後改為“叛國或賄賂”，最後以“叛國、賄賂，或其他嚴重犯罪和輕罪。”
辯論並沒有就此停止，因為“重罪和輕罪”一詞讓可彈劾罪行的問題可以解釋。自1789年憲法透過以來，“重罪和輕罪”的定義一直困擾著國會議員、律師和法律學者。
“重罪和輕罪”一詞是由制定者從英國法律中借用的，在英國法律中它指的是公職人員對**犯下的罪行。實際上，正如眾議員傑拉爾德·福特（Gerald Ford）在1970年所說，“可彈劾的罪行是眾議院多數議員認為在歷史上某一特定時刻的任何罪行。”
參眾兩院的職責
《憲法》第一條第二款規定，眾議院擁有彈劾的唯一權力。然而，眾議院沒有權力罷免被彈劾的個人。這一職責交給參議院，由參議院進行審判，決定是定罪、撤職還是無罪釋放。
彈劾開始於眾議院透過一項決議，要求眾議院委員會對有關官員的指控進行調查。委員會可建議彈劾或罷免。眾議院隨後以簡單多數票透過或駁回彈劾條款。
在獲得批准後，眾議院任命管理人員在參議院進行彈劾審判。眾議院隨後透過一項決議，通知參議院彈劾條款以及將向參議院提起訴訟的眾議院管理人員的姓名。
當參議院收到該決議時，該機構將通知眾議院何時接收經理並開始彈劾審判。參議院成為由參議院院長主持的**，除非被彈劾的人是總統，在這種情況下，首席法官是最高**的首席法官。對被彈劾的個人定罪並將其免職需要參議院三分之二多數的支援。
彈劾及定罪的刑罰
被彈劾的懲罰將在參議院接受審判。既然彈劾和起訴是一樣的，就沒有別的懲罰了，也許除了名譽。如上所述，彈劾只需要在眾議院獲得簡單的肯定多數。
憲法要求參議院以三分之二的贊成票判定被彈劾者有罪。定罪的懲罰是免職。參議院也可以透過簡單的多數表決，取消這位官員未來擔任公職的資格。由於彈劾或定罪涉及政治問題而非刑事問題，因此不存在上訴。
聯邦彈劾程式的歷史
在1799年以來的20起聯邦彈劾訴訟中，有10起發生在過去的100年中。被彈劾的官員包括15名聯邦法官、3名總統、1名參議員和1名內閣祕書（戰爭部長）。這些彈劾導致7人無罪釋放，8人被定罪（所有法官都被免職），3人被解職，1人辭職，沒有採取進一步行動。
如前所述，只有三位美國總統被眾議院的安德魯·約翰遜、比爾·克林頓和唐納德·特朗普彈劾，所有人都被參議院無罪釋放。尼克鬆總統從未被彈劾，儘管他因1974年的水門事件受到彈劾的威脅。尼克鬆在國會就是否繼續彈劾進行表決之前下臺，成為唯一一位辭職的美國總統。
彈劾的真例項子
最近一次彈劾和參議院審判發生在2019年12月18日前總統特朗普被眾議院彈劾時，決議包含兩條彈劾條款：
1.****
這個“高度犯罪和輕罪”的例子指責特朗普**地試圖要求烏克蘭進行調查，以詆毀他的民主政治對手。這篇文章以230票對197票獲得透過，眾議院共和黨議員一致反對，兩名民主黨議員也投了反對票。
2.妨礙國會
阻撓國會的指控也屬於“重罪和輕罪”，起因是有人指責，當國會試圖調查烏克蘭局勢時，特朗普命令他的**無視獲取資訊和證詞的每一次嘗試。這篇文章以229票對198票透過，另外一名民主黨人加入共和黨人反對這項指控。
彈劾條款於2020年1月16日提交參議院，審判開始。由於共和黨參議員的反對，沒有傳喚證人或檔案。2020年2月5日，總統兩項罪名都被無罪釋放。對第一條（濫用權力）的投票結果是48票贊成定罪，52票反對無罪釋放。關於第二條，阻撓國會，投票結果是47票贊成定罪，53票反對無罪釋放。
從頭到尾，不算證據的積累，這些彈劾程式用了不到兩個月的時間。也就是說，彈劾沒有固定的時間，憲法中的細節也很少。因此，每一次彈劾都是獨一無二的。
