先發制人的赦免真的是總統能做的嗎？
唐納德·特朗普即將退出白宮之際，有關他將大舉行使行政權力的猜測似乎被證明是正確的：在他總統任期的最後一整天，特朗普計劃向一批政治親信、白領罪犯和其他各種接受者，包括說唱歌手利爾·韋恩（Lil'Wayne），CNN報道。
就歷史而言，一位即將卸任的總統揮舞著他們的權威，在他們進門時給予寬大處理是很常見的。儘管特朗普是否會在**垂死之際試圖原諒自己一直是一個懸而未決的問題，但總統似乎還沒有走上這條道路。
儘管如此，法律上可疑的自我赦免選項仍然具有吸引力，因為2021年1月20日中午鐘聲敲響的那一刻，特朗普將不再是現任總統，而是一個站在一系列前所未有的法律問題面前的人。對一家外國銀行的巨額債務，以及紐約總檢察長辦公室和曼哈頓地方檢察官辦公室即將展開的調查，只是即將到來的司法審查的一小部分，這些審查將使特朗普世界偏離其軸心。當局已經著手對他的孩子提出各種指控。
即使在今天之前，也沒有跡象表明特朗普會迴避利用自己的行政權力在圍牆關閉前輓救自己所能輓救的東西。到目前為止，他一直熱衷於赦免前同事和親信。據《政治》雜誌報道，過去的報道顯示，他甚至在玩弄這樣一個想法：在他在橢圓形辦公室的任期屆滿之前，向多達20名助手和各種同夥發出先發制人的赦免令。錶面上看來保護他的員工和家人的努力是非常廣泛的，這可能會引發一個問題：總統是否真的會對一個還沒有被指控犯罪的人，更不用說對20個不同的人，發出先發制人的赦免？
答案，就像許多根深蒂固的憲法學和法律辯論一樣，是微妙的。應該透過解釋什麼是赦免，以及歷史上如何處理赦免，使之更加清楚。
什麼是總統赦免(a presidential pardon)？
總統特赦是根植於憲法的一項行政權力，特別是第二條第2款第1款。它們特別涉及總統對被控犯有聯邦罪行的人給予寬大處理的能力。
正如國家憲法中心所解釋的：
總統根據《憲法》第二條第2節第1款，根據赦免條款，有赦免或寬大的權力。該條款說，總統“有權對針對美國的罪行給予緩刑和赦免，彈劾案除外。”雖然總統的赦免權似乎是無限的，但總統赦免只能對聯邦罪行發出，國會審理並定罪的彈劾案不能獲得赦免。
那些在受審期間獲得赦免的人將不再面臨起訴，而那些已經被監禁的人可能會被釋放，或者看到他們的犯罪記錄被刪除。
赦免是怎麼起作用的？
總統赦免是指總統保護某人不因其已經犯下的行為而被起訴。然而，他們不允許任何涉嫌違法的人有機會重新開始，而不用擔心後果。
正如NPR所解釋的：
總統可以保護某人不因他們已經做過的事情而被起訴，即使後來沒有引起檢察官的註意——但不能保護某人不因他們還沒有做過的事情而被起訴，或者不被州或地方當局起訴。
有不同型別的赦免。正如NCC所指出的，總統擁有五種不同型別的赦免權：
完全赦免解除了一個人的不法行為，恢復了任何喪失的公民權利。大赦類似於完全赦免，適用於群體或社群的人。減刑可以減輕聯邦**的判決。總統也可以免除罰款和沒收，併在判決過程中釋出緩刑。
它們很常見嗎？
雖然引人註目的例子不一定代表每一屆總統**，但它們肯定並不少見。比爾·克林頓在他的兩個任期內赦免了456人，其中許多人在他總統任期的最後幾個小時得到了鞏固。儘管這一數字中的大多數人都是普通美國人，他們在因聯邦罪行被起訴後曾服過苦役，但克林頓確實設法偷偷地獲得了兩次有爭議的赦免，其中一次是對被控逃稅的民主黨超級捐款人馬克·裡奇（Marc Rich）的赦免。
歷史上還有其他突出的例子：喬治·H·W·布什赦免了羅納德·里根（Ronald Reagan）執政期間發生的伊朗反**醜聞中的六名涉案人員。也許上個世紀最臭名昭著的例子是傑拉爾德·福特在水門事件後辭職後赦免了理查德·尼克鬆。這一次在美國曆史記憶中顯得尤為重要，主要是因為這是一次先發制人的赦免，因為尼克鬆沒有被指控犯罪。
作為美國新聞；《世界報道》寫道：“福特認為，赦免是必要的，以超越水門事件的仇恨。但特赦是福特在1976年總統大選中失利的一個因素。”
先發制人赦免與常規赦免
區別很簡單：傳統的赦免涉及被指控或被判犯有聯邦罪行的人，而先發制人的赦免則考慮尚未被指控的人。正如美國大學教授傑弗裡·克勞奇（Jeffrey Crouch）對美國國家公共電臺（NPR）所說，總統“不需要等到被指控的罪犯被起訴、接受審判等等”才能先發制人地釋出赦免令。
因此，唐納德•特朗普當然可以釋出先發制人的特赦令，但更重要的問題是，他是否會在任期屆滿前，將這一禮遇擴充套件到他內部圈子的大量成員。
總統能原諒自己嗎？
這個問題沒有明確的答案。這是一個沒有歷史先例的問題，也是一個目前正在分裂法律學者的問題。由於沒有正式的法規為這一問題提供法律框架，特朗普是否會再次嘗試去一個沒有總統去過的地方，還有待觀察。
這篇文章最初發表於2020年12月，並於1/19/21更新，以反映最近的新聞事件。
- 發表於 2021-05-12 02:52
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- 分類：政治
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