聯邦通訊委員會正經歷一個糟糕的月份，消費者將為此付出代價

美國聯邦通訊委員會主席帕伊（Ajit Pai）正以創紀錄的速度放鬆對通訊行業的監管。自今年1月就任主席以來，他除其他外，恢復了一項過時的規定，允許辛克萊這樣的電視公司變得龐大，提議放鬆對寬頻的管制，取消該機構流行的網路中立規則，提議降低寬頻的速度標準，拒絕為該機構降低監獄電話費率的決定辯護，並削弱了為學校、圖書館和窮人提供寬頻補貼的專案。...

信不信由你，這個月情況將變得更糟。從FCC明天的公開會議開始，該機構準備批准或提出不少於四項的決定，這些決定將放鬆對整合行業的監管，取消消費者保護，擴大數字鴻溝。

媒體所有權規則

地方空中廣播仍然是塑造公眾輿論的強大力量，特別是在選舉事項和影響當地社群的問題上。作為這一權力的證明，2016年，候選人在地方電視臺的政治廣告上花費206億美元。

FCC的媒體所有權規則已經允許進行重大的整合，但這還不足以讓Pai。明天，該機構將投票削弱或取消限制廣播電臺和電視臺在同一市場交叉所有權的規定；防止在一個市場中擁有四大電視臺中的兩個，並要求在一個市場中至少有八個單獨擁有的廣播聲音；並防止公司透過商業安排規避規則，這些商業安排出於各種目的將一個電臺的控制權交給另一個電臺。

我不太關心這些變化對大市場的影響，而是對像印第安納州韋恩堡這樣的中小市場的影響；喬治亞奧古斯塔；蒙大拿州的波茲曼將會引人註目。可以想象，在這些市場上，只剩下兩三家廣播公司。這樣一來，當地的覆蓋率和觀點的多樣性就會減少，這就造成了一個不那麼知情的公民。

生命線

明天，聯邦通訊委員會將投票開始對一項提案進行公開評論，這可能是聯邦通訊委員會有史以來最殘酷的提案。該提案旨在“改革”生命線，該計劃提供少量補貼，使低收入美國人能夠負擔得起寬頻服務。FCC在2016年將Lifeline作為一個只提供寬頻的專案，並試圖透過簡化公司成為Lifeline提供商來實現更低的價格和更好的服務。它為這項計劃制定了預算，並制定了相應的保護措施，這樣符合條件的美國人就不會自動被拒絕獲得補貼。

Pai的提議在很多方面都會扼殺生命線，但我會強調一些最壞的方面。首先，他提議只向那些擁有通訊基礎設施的所謂“設施型”公司提供補貼。問題是，目前約70%的生命線使用者從那些轉售設施公司服務的公司那裡獲得服務。根據Pai的提議，這些使用者將無法再為他們選擇的生命線提供商獲得補貼。

第二，Pai建議取消鼓勵生命線競爭的機制。同時，他不建議改變允許公司退出該計劃的機制。這將留下一小部分生命線提供商，他們將免費以高價提供糟糕的服務。

第三，Pai提出了一個硬預算上限，如果超過這個上限，將導致補貼減少或取消。更糟糕的是，他提議，如果出現預算短缺，優先考慮農村居民，而不是城市居民。派出所還詢問，上限是否應以前幾年的支出金額為基礎，這遠遠低於目前的22.5億美元預算。

你可以看到這一趨勢：減少生命線供應商的供應將提高價格，減少需求，從而降低硬預算上限。有了這些變化，不難看出這個專案在十年內逐漸萎縮和消亡。

銅網路中斷

數百萬美國人仍然依賴銅纜電話和寬頻網路，尤其是在農村地區。現有的電話公司已經開始停止使用這些網路，代之以更快的網際網路服務，儘管在某些情況下，後者不如銅纜（例如，沒有電力的工作能力）。為了認識到這一點，2015年，聯邦通訊委員會（FCC）透過了相關規定，以確保如果電話公司決定改變或更換其銅纜服務，消費者受到保護。

除其他外，2015年的規定要求公司在對銅纜網路進行更改前提前180天通知消費者，並要求運營商評估基礎設施的更改對社群及其當前所接受的服務的影響。

看起來合理嗎？不是為了拍。他的提議將取消通知要求，降低評價要求，使其失去意義。在明天的投票之後，現有的電話公司將可以隨意停止銅纜服務，而不必通知或分析銅纜服務對客戶的影響。

網路中立

自由開放網際網路的支持者們所恐懼的時刻將在感恩節的前一天到來。Pai將向他的委員們分發一份命令草案，該草案將取消FCC對寬頻提供商的監管，並將嚴厲削減或更有可能取消2015年強有力的網路中立規則。委員會全體成員將在12月14日的會議上就這一命令進行表決，除非出現奇跡，否則網路中立性以及聯邦通訊委員會保護消費者和寬頻市場競爭的能力將不復存在。

最後一句話

如果你是一個快速，公平，開放和負擔得起的網路的支持者，11月將是一個糟糕的月份。十二月也是。所以，繼續打電話給你的眾議員和參議員，告訴他們你反對聯邦通訊委員會所做的一切。

孫燕姿曾於2013年11月至2016年12月擔任前聯邦通訊委員會主席湯姆惠勒的顧問。