2020年12月21日，星期一，国会批准了一份5593页、2.3万亿美元的一揽子资金计划，其中包括一份9000亿美元的年终COVID-19**法案，该法案附在一份1.4万亿美元的综合支出法案上，以资助**到2021年9月30日为止。经过一番拖延，前总统唐纳德·特朗普于12月27日，星期天签署了该法案。

这项被称为2021年综合拨款法案（CAA）的法案最初被前总统特朗普否决，特朗普表示需要修改，包括更大的**方案和修改立法的预算部分。2020年12月27日，星期日，他签署了这项法案。

CAA之后是

CAA**法案包括每周300美元的额外失业救济金、600美元的个人直接支付、3300亿美元的小企业贷款、800多亿美元的学校贷款以及690亿美元的疫苗研发和部署。

关键要点

• CAA包括每人600美元的直接付款，包括16岁及以下的家属，以及：
• 从2020年12月27日起，失业救济金为每周300美元，为期11周
• 小企业救济资金总额3250亿美元
• 疫苗研发和分销总额690亿美元
• 帮助学校、租房者、福利接受者等等
• 没有国家和地方资金或企业责任保障
• CAA之后，拜登总统于2021年3月11日签署了价值1.9万亿美元的2021年美国救援计划法案（ARPA）

以下是CAA立法的详细内容。

直接支付

CAA一揽子计划包括为个人支付600美元的经济影响费（EIP），每年最高可达75000美元。夫妻共同申报，年薪高达15万美元的可领取1200美元。此外，16岁及以下的受抚养人可领取600美元。该法案签署成为法律后一周内开始支付。那些银行信息已经在国税局的人首先得到支付。

CAA立法禁止国税局在2021年1月15日之后支付**性支出。国税局建议，如果您当时没有收到您的支付，您将不得不在您提交2020年税款时将其作为“回收退税”税收抵免申请。

额外失业救济金

如果你目前领取失业救济金，到2021年3月14日，你将有资格获得每周额外300美元的补助金。这包括根据大流行病失业援助（PUA）计划延长的自营职业者、临时工和合同工。流行病紧急失业补偿（PEUC）计划也被延长，因此任何人谁已经用尽福利，现在将有资格获得多达50周的合并国家和PUA或PEUC福利。

2021年美国救援计划法案（ARPA）的通过将每周300美元的失业救济金延长至2021年9月6日。

小企业救济

在小企业宽免类别下，法案提供3250亿元，分配如下。

• 2840亿美元用于可免除的第一和第二PPP贷款
• 200亿美元用于低收入地区企业的新EIDL拨款
• 35亿美元用于继续支付SBA债务减免
• 20亿美元用于加强SBA贷款
• 150亿美元用于直播场所、独立电影院、文化机构

社区发展贷款

社区发展金融机构（CDFI）和少数民族储蓄机构（MDI）将通过新的社区资本投资计划获得120亿美元的额外资金，以帮助低收入和少数民族社区应对COVID-19的经济影响。

运输

虽然州和地方**的援助没有包括在这项立法中，但通过450亿美元的运输资金提供了一些地方援助，其中包括过境机构、航空公司和航空公司承包商、机场、州运输部（DOTs）、大客车行业和美铁，具体如下。

• 150亿美元航空公司工资支持
• 10亿美元航空承包商工资支持
• 140亿美元用于过境
• 100亿美元用于州公路
• 为机场和机场特许经营者提供20亿美元
• 20亿美元用于私人汽车、校车和渡轮行业
• 美铁10亿美元

疫苗

用于COVID-19疫苗采购和分发的690亿美元资金细分为：

• 向生物医学高级研究与发展局（BARDA）拨款200亿美元
• 90亿美元给疾病预防控制中心和个别州或疫苗分发。30亿美元用于建立国家战略储备的疫苗供应
• 向各州提供220亿美元的直接援助，用于测试、追踪和COVID缓解
• 45亿美元的额外精神卫生基金
• 90亿美元用于支持医疗保健提供者
• 国家卫生研究院（NIH）对COVID-19的研究获得了10亿美元的资助
• 向印度卫生服务机构提供10亿美元的直接资金

学校

K-12学校、学院和大学计划获得820亿美元，以帮助减轻冠状病毒大流行的影响。按照与冠状病毒援助、救济和经济安全（CARES）法案类似的模式，这笔资金分配如下：

• 印度教育和边远地区局8.188亿美元
• **紧急教育救济基金拨款40.5亿元，为私立K-12学校提供服务
• 中小学紧急救援基金543亿元
• 高等教育紧急救助基金227亿元

租金援助

据报道，州和地方**负责发放250亿美元的紧急联邦租金援助。这笔钱的目标是受COVID影响的家庭，他们难以支付租金和/或拖欠逾期租金。其中大约8亿美元是为美洲土著住房实体保留的。该法案还包括将CDC的暂缓驱逐令延长至2021年1月31日。

营养与农业

SNAP福利增加了15%，加上对食品银行和高级营养计划的额外资助，花费了130亿美元，占了260亿美元储备的一半。其中包括为波多黎各和其他领土提供营养援助的6.14亿美元。这笔拨款包括用于学校和日托机构供餐方案的紧急资金，以及P-EBT方案的改进。

第二笔130亿美元包括直接支付、购买和贷款给农民和牧场主，这些人因流感大流行而蒙受损失。这些资金将用于支持食品供应链、购买食品、捐赠给食品银行以及支持当地食品系统。

美国邮政服务

《关怀法案》向USPS提供的100亿美元贷款被转换为直接融资，CAA立法不要求偿还。这些资金的目的是用来抵消大流行造成的业务费用和开支。

育儿

将通过新立法拨款100亿美元的儿童保育和发展整笔赠款，用于向家庭提供儿童保育援助。这些资金还将用于帮助儿童保育提供者支付大流行期间增加的业务费用。这笔拨款还包括：2.5亿美元，用于开办服务商。

宽带

共拨出32亿美元的紧急资金，通过联邦通信委员会的一项基金，向低收入家庭提供宽带互联网接入。这些资金于2021年5月12日开始作为紧急宽带福利（EBB）基金发放。

CAA宽带拨款还包括10亿美元的部落宽带基金、2.5亿美元的远程保健资金，以及6500万美元用于完成宽带地图，以帮助**支付宽带资金。另外还设立了一个3亿美元的赠款方案，为农村地区提供宽带。为宽带预留的资金总额接近70亿美元。

无意外法

2021年《综合拨款法》（CAA）BB部分所载的《不出人意料法案》（No Surprises Act）对意外医疗账单问题采取了联邦方法。该法案的大部分内容将于2022年1月1日生效。与此同时，卫生和公共服务部、财政部和劳工部被指示发布法规和指南。

《不出人意料法案》的主要规定：

• 保护患者免受意外医疗费用的影响，因为在紧急情况下提供的服务和网络外供应商在网络内设施（包括空中救护车）提供的服务的覆盖范围存在差距。
• 要求患者只对其网络内费用分摊金额负责，但给提供者和保险公司协商补偿的机会。
• 允许供应商和保险公司在发生与报销相关的争议时使用独立的争议解决程序。
• 要求提供者和健康计划帮助患者获取医疗费用信息。

附加程序和扩展

除上述所有资金外，**计划还扩大了由《关怀法案》设立的冠状病毒救济基金和雇员留任税抵免。它还为低收入个人的所得税抵免和儿童税抵免提供了特别的“回溯”，并提供了承包商工资延期，允许联邦机构偿还承包商在COVID大流行期间的带薪休假费用。

cares法案与美国救援计划之比较

下表比较了《综合拨款法》（CAA）在几个关键领域的资助情况，包括CAA之前的《关怀法》和之后的《美国救援计划法》（ARPA）。