1981年的经济复苏税法是什么？

1981年的经济复苏税法（ERTA）是美国历史上最大的减税法案。总统罗纳德·里根（ronaldreagan）上任六个月后签署的《欧洲税收协定》（ERTA）大幅降低了最高所得税税率，并允许更快地将应折旧资产费用化。它包括对小企业和退休储蓄的激励，以及建立税率等级的通货膨胀指数。

关键要点

• 罗纳德·里根上任第一年签署的1981年《经济复苏税法》是美国历史上最大的减税法案。
• ERTA将最高所得税税率从70%下调至50%。
• 再加上军费开支的增加，ERTA促成了美国公共债务的飙升，这在里根执政期间增加了两倍。

理解1981年经济复苏税法

ERTA也被称为Kemp Roth减税计划，其前身是共和党支持者、纽约州众议员Jack Kemp和参议员William V。特拉华州的罗斯。最大的减税对象是美国富人，最高税率在三年内从70%降至50%。底部支架从14%减少到11%。

除了减税和加速折旧扣除外，立法的其他特点还包括制定员工持股计划（ESOP）的更为宽松的规则；扩大个人退休账户资格；资本利得税从28%降到20%；以及更高的遗产税免征额。考虑到这个时代每年两位数的通货膨胀率，税率等级的指数化是一项关键性的规定，这使得更低和中产阶级家庭的税率等级更高。

受供给侧经济学启发的erta

该法案的灵感来自于经济学家和里根顾问阿瑟拉弗提出的供给侧经济学理论。其基本思想是，对富人减税将**更多的资本投资和创新，通过就业增长和增加消费支出，这些好处将“源源不断”地惠及普通公民。作为回报，税收收入将随着经济的繁荣而增加。

但ERTA并没有像支持者预期的那样立即启动经济。企业资本投资仍然疲软，失业率居高不下，消费者支出没有增加。与此同时，在法案通过后的一年，由于税收收入的急剧下降，联邦赤字激增。

国会在一年后做出了让步

当ERTA成为法律时，美国开始了下半年的“二次探底”衰退，部分原因是美联储主席保罗·沃尔克决心抑制通胀，基准利率高达20%。随着经济衰退和税收下降，美国的赤字开始飙升。国会对此感到震惊，1982年9月，参议院财政委员会主席罗伯特·多尔（Robert Dole）领导的《税收公平与财政责任法》（Tax Equity and financial Resp***ibility Act）推翻了《欧洲税收协定》（ERTA）中的一些条款。复苏几乎立即开始。

ERTA仍有争议。经济增长确实在20世纪80年代中后期出现了反弹，支持者引用了减税措施，声称最终将税收收入提高了6%。尽管这不太可能是定论，但2012年，无党派的国会研究服务机构（Congressional Research Service）分析了1940年至2010年的税率及其经济效应，并得出结论：降低最高税率对经济增长或生产率没有影响，但确实会加剧财富不平等。里根执政期间，美国国债增加了两倍，达到2.6万亿美元。