黄金法则,因为它涉及到财政政策,规定一个**必须只借款,以投资,而不是融资现有的开支。换言之,**应该借钱只为造福子孙后代的投资提供资金,而目前的支出必须由现有或新的税收来弥补和资助。
“黄金法则”一词源于古代著作,可以在《新约》、《塔木德》和《***》中找到。每个人都有一个故事来教导金科玉律:你想让别人怎样对待你,就怎样对待别人。在财政政策方面,金科玉律旨在通过将借款仅限于投资来保护后代免受债务负担,而不是为了当前支出的利益而对后代施加压力。
这条财政政策的金科玉律已在许多国家得到成功实施。虽然它的具体应用各不相同,但支出少于**所承担的基本前提总是在其基础上。在大多数采用这一规则的国家,需要对其宪法进行修改,以确保其适当适用。实行某种形式黄金法则的国家,在多年的巨额赤字支出之后,赤字占国内生产总值(GDP)的比例有所下降。
瑞士实施了债务制动,将**支出限制在当前商业周期的预计平均收入范围内。自2004年以来,瑞士一直设法将其支出增长率控制在每年不到2%的水平,同时,它能够以高于支出的速度增加经济产出。
德国也采取了类似的债务制动措施,在2003年至2007年间,德国成功地将支出增长率降至0.2%以下,从而创造了预算盈余。加拿大、新西兰和瑞典在不同时期尝试了同样的实验,将赤字变成盈余。欧盟已经开始改变自己的黄金法则,要求所有债务占GDP比例高于55%的国家将其结构性赤字降至GDP的0.5%或更低。
美国还没有制定任何需要支出上限的黄金规则,尽管立法者已经多次尝试这样做。美国宪法不要求预算平衡,也没有对支出或发行主权债务施加任何限制。
上世纪90年代克林顿总统时期的预算盈余是临时政策的结果,其中包括增税和一些开支削减。1985年,国会通过了Gramm Rudmann-Hollings法案,其中规定了年度赤字目标,如果没有达到,将触发自动封存程序。最高**裁定这项法律违宪,因此被放弃。
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