2019年3月，欧洲议会投票赞成近期历史上最具争议的一项国际版权立法。这项被称为第13条的立法可能重塑互联网。

许多人认为，监管者不理解第13条的影响，而其他人说，它将保护版权内容，并确保艺术家的公平报酬。

第13条到底是什么，这个决定对互联网的未来意味着什么？

数字时代的版权

因特网是全世界计算机和服务器的网络集合，在全球范围内共享数据和信息。互联网的开放性带来了爆炸性的增长，曾经的利基服务成为世界上最重要的通讯工具之一。

监管互联网一直是一个挑战。互联网不在一个国家，数字服务和数据无缝地跨国界流动。这给版权法的实施带来了困难。

不同国家的版权不同，有些国家的立场要强硬得多，而另一些国家则大多忽视版权。欧盟（EU）目前有28个成员国，尽管英国退出欧盟或脱欧。欧盟是世界上最重要的贸易集团之一，因此其监管框架在世界范围内产生了影响。

版权法旨在鼓励内容、艺术和其他媒体的生产。如果他们的作品被窃取、复制或复制，他们会向艺术家和版权所有者提供法律追索权。但版权法的制定大多考虑到了数字时代之前。

版权管理的倡导者说，它鼓励创新，因为创作者知道他们的作品将获得经济回报。另一方面，由于执行的成本、知识的私有化以及作者这个词的真正含义的模糊性，批评家们表达了他们对数字版权法的蔑视。

有了这样的困惑，一些创作者转而转向版权替代品，比如copyleft。

目前的立法意味着，互联网的版权从未受到有效监管。像谷歌（Google）、Facebook等大型科技公司已经开发出了在所谓版权法灰色地带运作的商业模式，它们既不托管也不阻止获得受版权保护的材料。第13条旨在改变这种状况。

欧盟版权

欧盟是一个政治和经济国家集团，主要来自欧洲大陆。它为成员国运作一个单一的经济市场，并制定了一系列成员国必须遵守或批准的标准化法律，纳入其当地法律框架。

自1991年以来，欧盟颁布了全联盟范围的版权条例，尽管此后作出了各种修正和指示。第13条正式称为《2016/0280数字单一市场版权指令》第13条，是协调和更新欧洲版权法的最新尝试。

尽管自2012年以来一直在进行讨论，但让-克洛德·容克当选欧盟委员会主席后，人们对改革版权法重新产生了兴趣。容克的目标是以类似于现有实体单一市场的方式，在整个欧洲实施数字单一市场，以提高欧盟的经济表现。

虽然拟议的指令包含了许多修改、修正和增补，但其中有两个特别有争议：第11条和第13条。

什么是第十三条(article 13)？

为了迫使互联网公司规范版权，该指令第13条规定，“信息社会服务提供商[…]应[…]采取措施，确保与权利持有人就其作品或其他主题的使用达成的协议发挥作用，或防止其服务上提供版权。”权利人通过与服务提供者合作确定的作品或其他主题。”

像许多法律文件一样，这意味着什么还不清楚。然而，总而言之，任何处理用户上传内容的互联网服务——这是所有在线服务的主要部分——都有责任确保受版权保护的内容不会被非法展示或上传到他们的平台上。

这一小段文字有着巨大的含义。它有效地要求互联网****版权，并建立、维护和运行一个数据库。不遵守这一义务将导致公司承担侵犯版权的责任。

这是互联网发展方式的变革。事实上，在美国，根据《通信体面法》第230条，服务提供商明确免除了用户发布内容的责任。

所有的第13条模因

互联网模因的定义是在互联网上迅速传播的一种媒介。模因通常是来自流行文化的剪辑图像，比如电视剧或电影的剧照。根据法律的解释，这些图像可能被视为侵犯版权。

立法草案公布后，许多批评人士认为，欧盟的第13条提案将是模因文化的终结。按照类似的逻辑，流行的混音文化将会消失，这可能意味着用户生成的混音和模仿，以及像YouTube和SoundCloud这样的平台的终结。

世界上许多最流行的网站都依赖于用户生成的内容。值得注意的是，Facebook、Reddit和Twitter等社交媒体网站将受到该法案的影响，因为它们的平台依赖于该法案。

然而，尽管第13条可能产生广泛的影响，但媒体明确地将这一提议定为“模因**”。具有讽刺意味的是，围绕模因监管的辩论开始于模因。正如《知道你的模因》上所说，2018年6月12日，一名Reddit用户发布了一个模因，其中使用了“你试图查看的内容已被欧盟版权法禁止”的字样

这篇文章的投票率被大幅提高，关于这一主题的变体开始出现。这些信息迅速传播到其他社交媒体网站，深刻影响了围绕第13条的讨论和辩论。

“拯救你的互联网”运动得到了网络发明家蒂姆·伯纳斯·李爵士（Sir Tim Berners Lee）和维基百科创始人吉米·威尔斯（Jimmy Wales）等人的支持，他们开始将模因**的概念作为运动的基础。

然而，只有广泛担心的内容过滤器被自动应用，第13条的这种潜在影响才能实现。

什么是内容筛选器(content filters)？

最初的第13条文本对互联网服务将如何监管用户上传的内容极为模糊，导致许多人猜测唯一可行的方法是自动内容过滤。

自动内容过滤器是非常有争议的。他们经常错误地识别有问题的材料。YouTube多年来一直在与这个问题作斗争。一旦YouTube成为互联网事实上的视频网站，版权所有者开始向谷歌施压，要求其删除未经授权的版权内容。

对于YouTube这样规模的服务，需要一个自动化系统，因为手动检测是不可能的。然而，系统经常错误地识别内容，导致许多创建者和用户不公正地删除了他们的内容。此外，假定申诉人（权利持有人）是正确的。

上传者在这个过程中几乎没有发言权。

这导致YouTube的内容ID过滤器被称为审查机器。大公司可以声称任何视频侵犯了他们的版权。不管他们是否有正当理由，视频都可以被取走，而创作者几乎无力阻止。这是在Vimeo而不是YouTube上托管视频的原因之一。

如果第13条的实施导致了自动内容过滤器的产生，人们担心的是，这些过滤器最终会被用作一种审查形式。公司的规模使问题更加复杂。

以美国为主的大型公司主导着互联网。亚马逊、Facebook、谷歌、Reddit和Twitter是世界上最大的公司之一。他们可以负担得起建立复杂的数据库和过滤器。没有资源处理上传的小型网站将被有效地淘汰。

这将创造一个反竞争的市场，只有少数公司控制我们的在线空间。

第13条变为第17条

欧洲议会于2018年9月批准了数字单一市场版权指令草案。经过谈判，向议会提出了一项最后提案。该指令的最终版本于2019年3月26日获得批准。

本版指令扩展了定义，做出了让步，并包括了澄清。为了混淆问题，第13条改名为第17条。值得注意的是，最终指令明确了哪些网站将对版权侵权负责。运营时间不到三年、收入不到1000万欧元、独立访客不到500万的服务将被排除在外。

对过滤器的需求也可能被忽视了。第17条明确规定，服务必须获得权利持有人的授权才能显示受版权保护的内容。正如电子前沿基金会（EFF）指出的那样，“第[17]条的倡导者认为，如果在线服务许可大型娱乐公司的目录，就不需要过滤。”

然而，EFF也指出，大型娱乐公司并不是拥有世界上所有的版权。互联网的所有用户都可以生成内容并拥有各自的版权。第17条要求服务部门“尽最大努力”许可内容。尽管进行了所有的修订，但还不清楚在没有内容过滤器的情况下，服务将如何遵守第17条。

接下来会发生什么？

这并不是近年来第一个在议会获得争议通过的欧洲立法。《通用数据保护条例》（GDPR）于2018年5月25日在整个欧洲生效，产生了深远的影响。

欧盟以外的公司如果在欧盟拥有用户，仍然必须遵守。有些甚至选择对所有用户实施欧洲隐私保护。

欧洲以外的国家几乎肯定也会感受到该指令对数字单一市场版权的影响。然而，成员国有长达两年的时间将该指令批准为法律。因此，要真正了解这项立法的后果可能还需要几年时间。

每个州也可能以不同的方式解释和执行该指令。一个国家可能需要特定的工具或上传过滤器，而另一个国家可能不需要。

虽然这是欧洲的事情，但结果影响到全世界所有的互联网用户和服务。正如我们在GDPR实施后看到的，一些服务屏蔽了欧洲用户，而不是遵守法律。

值得注意的是，GDPR还影响了智能家居设备，因为服务被取消，而不是适应新的立法。第17条是否会产生类似的效果还有待观察。

图片来源：Håkan Dahlström/Flickr