联邦法规——联邦机构为实施和执行国会通过的法律而制定的经常引起争议的规则——是否让纳税人付出了超出其价值的代价？这个问题的答案可以在白宫管理和预算办公室（OMB）于2004年发布的关于联邦法规成本和收益的第一份报告草稿中找到。

事实上，联邦法规对美国人生活的影响往往大于国会通过的法律。联邦法规的数量远远超过国会通过的法律。例如，国会在2013年通过了65项重要法案。相比之下，联邦监管机构通常每年颁布3500多项法规，即每天颁布9项。

联邦法规的成本

遵守联邦法规的额外费用由企业和行业承担，对美国经济有重大影响。根据美国商会（U.S.Chambers of Commerce）的数据，遵守联邦法规每年给美国企业造成的损失超过460亿美元。

当然，企业会将遵守联邦法规的成本转嫁给消费者。2012年，美国商会估计，美国人遵守联邦法规的总成本达到1.806万亿美元，超过加拿大或墨西哥的国内生产总值。

然而，与此同时，联邦法规对美国人民有着可量化的好处。这就是OMB分析的意义所在。

“更详细的信息有助于消费者对所购买的产品做出明智的选择。出于同样的原因，更多地了解联邦监管的好处和成本有助于决策者推动更明智的监管，”约翰·D·布什博士说。格雷厄姆，OMB信息和监管事务办公室主任。

omb表示，收益远远超过成本

OMB的报告草案估计，主要的联邦法规每年带来1350亿至2180亿美元的收益，而纳税人的成本在380亿至440亿美元之间。

在过去十年中，执行环境保护局清洁空气和水法律的联邦法规为公众带来了大部分监管利益。清洁水法规带来的效益高达80亿美元，成本为24亿至29亿美元。清洁空气法规带来了高达1630亿美元的好处，而纳税人只损失了约210亿美元。

其他一些主要联邦监管计划的成本和收益包括：

能源：能源效率和可再生能源效益：47亿美元成本：24亿美元

健康与公共服务：食品和药品管理局福利：20亿至45亿美元成本：4.82亿至6.51亿美元

劳工：职业安全与健康管理局（OSHA）福利：18亿至42亿美元成本：10亿美元

国家公路交通安全管理局（NTSHA）收益：43亿至76亿美元成本：27亿至52亿美元

环保署：清洁空气管理的好处：106至1630亿美元成本：183至209亿美元

EPA清洁水管理的好处：8.91亿至81亿美元成本：24亿至29亿美元

这份报告草案包含了数十项主要联邦监管计划的详细成本和收益数据，以及估算时使用的标准。

OMB建议机构考虑法规成本

此外，在报告中，OMB鼓励所有联邦监管机构改进他们的成本效益估计技术，并在制定新的规章制度时仔细考虑纳税人的成本和收益。具体而言，OMB呼吁监管机构在监管分析中扩大成本效益法和效益成本法的使用；在监管分析中使用几种贴现率报告估计值；并对基于不确定科学的规则的收益和成本进行正式的概率分析，这些规则将对经济产生超过10亿美元的影响。

机构必须证明需要新的法规

该报告还提醒监管机构，它们必须证明它们所制定的监管存在必要性。在制定新法规时，OMB建议，“各机构应确定其打算解决的问题（包括在适用情况下，需要采取新机构行动的私人市场或公共机构的失败），并评估该问题的重要性。”

特朗普修改联邦法规

自2017年1月上任以来，唐纳德·特朗普总统一直在履行其削减联邦法规数量的竞选承诺。2017年1月30日，他发布了一项题为“减少监管和控制监管成本”的行政命令，指示联邦机构对每一项新监管废除两项现有监管，并以不增加监管总成本的方式执行。

根据OMB关于特朗普命令的最新状态报告，这些机构远远超过了二对一和监管上限要求，在2017财年前八个月达到了22:1的比率。OMB指出，总体而言，这些机构削减了67项监管，而只增加了3项“重要”监管。

截至2017年8月，国会已通过《国会审查法案》取消了巴拉克·奥巴马总统颁布的47项法规。此外，这些机构还自愿撤回了1500多项正在考虑但尚未最终确定的奥巴马法规。在特朗普治下，各机构通常更不愿意提出新的监管。

最后，为了帮助工商界应对现有法规，特朗普于2017年1月24日发布了简化许可并减轻国内制造业的监管负担。该命令指示各机构加快联邦环境审查对桥梁、管道、运输、，电信和其他基础设施改善项目。

拜登冻结新规定等待审查

2021年1月20日，乔·拜登总统上任数小时后，发布了一项行政命令，冻结新的联邦法规，等待对特朗普政府尚未生效或尚未最终确定的法规进行审查。继任总统通常会实施类似的监管审查，以确保在其任期内生效的监管反映其政府的优先事项。

该命令指示联邦机构暂停已经公布或发布但在2021年3月21日之前60天内尚未生效的新法规，并可能进一步延长60天。

在为期60天的审查期间，各机构被要求考虑在规则上提出的法律、事实或政策问题上反馈一个新的30天公众评论期。在涉及“实质性法律、事实或政策问题”的条例中，“机构”被建议考虑更长时间的延误，并进一步咨询和公众反馈。