选举团制度——我们真正选举总统的方式——在2016年选举后一直受到诋毁，甚至失去了更多的公众支持，当时很明显当选总统唐纳德·特朗普可能在全国范围内的普选中输给Sec。希拉里·克林顿，但赢得了选举投票，成为第45位​美国总统。现在，各州正在考虑全国普选计划，这一制度在不废除选举团制度的同时，将对其进行修改，以确保赢得全国普选的候选人最终当选总统。

什么是全国全民投票计划(the national popular vote plan)？

全国普选计划是一项由参与州议会通过的法案，同意将所有选举人票投给赢得全国普选的总统候选人。如果有足够多的州通过，全国普选法案将保证在所有50个州和哥伦比亚特区中获得最多普选票的候选人当选总统。

全国普选计划将如何运作

为了生效，《全国普选法案》必须由控制总共270张选举人票的各州立法机构颁布——这是全部538张选举人票的多数票，也是目前选举总统所需的票数。一旦颁布，参与国将把所有选举人票投给赢得全国普选的总统候选人，从而确保该候选人获得所需的270张选举人票。（见：各州选举人票）

全国普选计划将消除选举团制度批评者所指的“赢家通吃”规则——将一个州的所有选举人票授予该州最受欢迎的候选人。目前，50个州中有48个遵循赢家通吃规则。只有内布拉斯加州和缅因州没有。根据赢家通吃规则，候选人可以在不赢得全国最受欢迎选票的情况下当选总统。这发生在美国56次总统选举中的5次，最近一次是在2016年。

全国普选计划并没有废除选举团制度，这一行动需要宪法修正案。相反，它修改了赢家通吃规则，其支持者说，这将确保在每一次总统选举中，每个州的每一张选票都会起作用。

全国普选计划符合宪法吗？

与大多数涉及政治的问题一样，美国宪法基本上对总统选举的政治问题保持沉默。这是开国元勋们的意图。宪法明确规定，选举人投票的方式等细节由各州决定。根据第二条第1款，“各州应按照其立法机关的指示，任命相当于该州在国会有权获得的参议员和众议员总数的选举人。”，根据国家普选计划的提议，一组州之间以类似方式投下所有选举人票的协议通过了宪法审查。

赢家通吃规则不是宪法所要求的，实际上只有三个州在1789年的美国第一次总统选举中使用。今天，内布拉斯加州和缅因州没有使用赢家通吃制度的事实证明，根据全国普选计划修改选举团制度是符合宪法的，不需要宪法修正案。

国家普选计划的立场

截至2020年12月，全国普选法案已获得15个州和哥伦比亚特区的通过，控制了196张选举人票：加利福尼亚州、哥伦比亚州、哥伦比亚特区、哥伦比亚特区、哥伦比亚特区、哥伦比亚特区、哥伦比亚特区、哥伦比亚特区、哥伦比亚特区、哥伦比亚特区、哥伦比亚特区、哥伦比亚特区、哥伦比亚特区、哥伦比亚特区、哥伦比亚特区、哥伦比亚特区、哥伦比亚特区、哥伦比亚特区、哥伦比亚特区、马里兰州、新泽西州、北卡罗来纳州、哥伦比亚特区和华盛顿州。拥有270张选举人票（占目前538张选举人票的多数票）的州颁布成为法律后，全国普选法案将生效。因此，该法案将在拥有额外74张选举人票的州通过后生效。

迄今为止，该法案已在9个州的至少一个立法院获得通过，共有82张选举人票：AR、AZ、ME、MI、MN、NC、NV、OK和OR。内华达州于2019年通过了该法案，但州长史蒂夫·西索拉克（Steve Sisolak）否决了该法案。在缅因州，立法机构两院于2019年通过了该法案，但在最终颁布阶段失败。此外，该法案已在乔治亚州和密苏里州的委员会一级获得一致通过，总共控制了27张选举人票。多年来，全国普选法案已在所有50个州的立法机构中提出。

立法前景

2016年总统选举后，政治学专家内特·西尔弗（Nate Silver）写道，由于摇摆州不太可能支持任何可能降低其对白宫控制权影响力的计划，因此除非以共和党为主的“红色州”通过全国普选法案，否则该法案将不会成功。截至2020年12月，该法案已被民主党多数“蓝州”完全通过，在2012年总统选举中，蓝州为巴拉克·奥巴马赢得了14个最大的选票份额。在2020年大选中，一项投票提议试图推翻科罗拉多州加入该公约的资格，但该措施失败，在公投中以52.3%对47.7%的比例获胜。