什么是全体委员会？(the committee of the whole?)
全体委员会，正式称为众议院关于国情的全体委员会，是美国众议院经常援引的一项议会措施，目的是放松众议院开会期间议员必须遵守的一些严格规则，并让所有议员参与辩论。从技术上讲，整个众议院成为一个国会委员会，通常是为了初步审议货币法案，但也有其他目的。两个机构的成员是相同的，但它们并不同时存在。众议院决定成立全体委员会，然后该委员会又解散回众议院。。
而坐在美国。众议院，众议院议长为会议主持人，处理事务的法定人数为218人。然而，当众议院决定进入全体委员会时，议长会任命另一名议员担任会议主持人，法定人数仅需100人。这一程序的主要优点之一是，所有议员都可以在规则的限制范围内积极参与辩论并发表意见，而不是将问题交给一个常设委员会或专责委员会，其成员只占众议院成员的一小部分。。
当委员会投票时，它不具有众议院投票的效力，但与任何众议院委员会具有相同的效力。这允许一些无投票权的众议院议员，如哥伦比亚特区、关岛、波多黎各和美国的代表。维尔京群岛和美属萨摩亚在全体委员会中的投票权与它们在国会委员会中的投票权相同，尽管它们的投票可能不是决定性的投票。此外，除非25名成员提出要求，否则全体委员会的投票不作记录。“全体委员会”方法的一个有趣方面是，众议院基本上是向自己提出建议。例如，作为全体委员会的众议院可能会投票批准对一项悬而未决的立法的修正案，但该修正案只有在委员会解散并获得众议院全体批准后才能生效。。
世界各地的许多立法机构都采用全体委员会的方式，在其审议过程中放松僵化的规则，因为与将问题交给一个委员会处理相比，更倾向于将所有成员都包括在审议过程中。有趣的是，美国参议院没有使用这种装置，1986年完全废除了它。
- 发表于 2022-01-18 07:37
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