贿赂与游说：概述

在公众心目中，贿赂和游说往往是结合在一起的：游说的批评者认为这是诉讼中的贿赂。虽然两者都寻求一个有利的结果，但两者仍然是截然不同的做法。贿赂被认为是为保证一定的结果而付出的购买权力的努力；游说被认为是一种影响权力的努力，通常是通过提供捐助。主要区别在于：贿赂被认为是非法的，而游说则不是。

关键要点

• 游说是组织 一群志同道合的人、行业或实体，通常通过财政捐助来影响权威机构或立法者。
• 贿赂是指为了获取利益或特殊待遇，或为了获得利益，在正常的行为中，支付金钱或货物或无形的好处。
• 在美国，游说是合法的，而贿赂则不是。
• 贿赂是为了购买权力，而游说只是为了影响权力，但不可否认，两者之间的区别可能是不透明的。

游说

说客试图制定法律、立法和公共政策，以使雇用他们的团体或实体受益。他们的竞选活动（合法的）有时可以是公开的（或者通过媒体来影响公众），但他们更典型的目标是政治家、民选官员、立法者和**机构雇员——国会山和州首府的推动者。

据报道，说客必须向参议院秘书长和众议院书记官登记，并对其活动和支出进行披露

说客这个词是指既有个人也有组织，只要**存在；传统上，他们被认为是“信息提供者”，是事实和数据的宝贵来源，尽管承认是为了支持他们的事业或行业。说客们经过多年和几十年的时间，系统地为他们的事业建立起支持。通常，他们资助的研究或调查或研究，可能会影响政治家的意见或其选民的意见。

不过，更多时候，他们的行为更直接：给钱。越来越多的说客正在确保基层做出贡献，以影响各个阶段的决策者。这些捐款不直接支付给任何官员或立法者。但他们可能会参加此人的选举或连任竞选——购买广告、资助筹款活动，或参加政客最喜爱的事业、慈善机构或家乡/州项目。有一种默契，如果不是直接的交换：我们支持你和你的利益；作为回报，你们支持我们，通过投票赞成（或反对）这项法案，通过资助这项补贴，通过延长这项豁免，通过放松监管…。

但如果它们永远存在，为什么说客们最近却受到如此的蔑视呢？部分原因是他们的知名度较高。在过去，他们往往在幕后悄悄地运作，远离公众的视线。然而，在过去的几十年里，他们变得越来越大，越来越大胆，作为一种职业，他们的运作相当公开(在华盛顿特区，“K街”是游说领域的简称，因为很多人都集中在那里，纽约的“华尔街”象征着金融业。没有一个月没有公开宣布一些前政治家或妇女加入一家游说公司，利用他们对**机器如何运作的了解。

这些钱包括说客赚的钱和他们支付的钱。游说总支出已从1998年的14.4亿美元增至2019年的34.7亿美元。 根据OpenSecrets.org的数据，2019年，美国商会（7700万美元）、开放社会政策中心（4800万美元）和全国房地产经纪人协会（4100万美元）的支出居前三位。

说客的工作原理

例如，雪茄说客们曾发起运动，要求雪茄不要与香烟混为一谈。他们多年来一直在游说，以避免**的监督，宣传雪茄无害的形象，而事实上，雪茄和香烟一样危险。

或者以金融业为例。2019年，证券和投资公司的支出为1亿美元。实际上，这一数字有所下降：在2010年和2011年的大衰退之后，这一行业每年的支出为1.03亿美元。 这笔钱大部分用于确保**不对对冲基金行业进行监管。

游说的影响是巨大的。它通过影响政策制定者，从而影响公民而不仅仅是个人，从而影响政策。无论是实体直接还是通过专业游说公司，这种“特殊利息钱”的贡献，令人痛心地知道，这会导致游说与贿赂有关。

贿赂

相反，贿赂通常发生在个人层面。除了公开什么都没有。行贿者通常会“在桌子下”提供金钱，以颠覆标准的程序。这可能是向税务官员支付费用，以清除报告收入不足的报告，或是不开具**发送货物。

贿赂可以是捐赠或者实物。公司的采购经理可以违背公司根据质量和价格标准授予订单的政策，以金钱的形式向供应商授予订单，以换取不应有的好处。向公职人员行贿是为了逃避个人或公司一级的税收和相应的责任。

不管怎样，贿赂和表弟一起行贿，回扣会给行贿者带来不公平的好处。与游说捐款相比，贿赂似乎只是一笔小数目，但问题在于：贿赂往往无法被解释。

贿赂是颠覆经济体制的第一步。缓慢而稳定地形成了一个**的平行体系。它在短期内造成低效和障碍；随着时间的推移，它侵蚀了这个国家的经济基础，伤害了社会上最脆弱的成员，给中产阶级注入了一种绝望和愤世嫉俗的感觉。

如果以贿赂为基础的**盛行，它可能是一些国家系统性失败的核心。在2000年世界银行的一份报告中，“油脂货币加速了商业的发展吗？” 研究了贿赂与各种官方骚扰措施（官僚作风浪费的管理时间、监管负担和资本成本）之间的关系。证据表明，行贿可以成为一种有效的工具，从而导致更好的商业行为，这一“有效油脂”假说没有得到支持。事实上，一个一致的模式是，贿赂和官方骚扰措施在各公司之间正相关。这也增加了做生意的成本。

企业受贿的现实例子

沃尔玛被指控贿赂墨西哥**官员，以便更快地获得新的许可证，以便更快地开店。

2011年，强生公司同意支付7000万美元的民事和刑事罚款，以解决司法部根据《反海外**法》（FCPA）对其提出的投诉。SEC指控强生公司；强生及其子公司向希腊**医生行贿；外科植入物；波兰的医院管理者换取合同；和罗马尼亚的公共医生开J&amp；J医药产品。J&amp；美国证交会指控，J子公司还向伊拉克支付回扣，以获得联合国石油换粮食计划下的19份合同。

特别注意事项

贿赂似乎根本没有道德上的救赎特征：它是一种直接购买利益或好处的行为。另一方面，游说也被民权组织和环境支持组织用于对抗商业和营利利益。从这个意义上说，游说成为影响公共政策和不同群体之间规模的关键和重要工具。

但通常情况下，游说影响力的终结，以及彻头彻尾的贿赂行为的开始，都很难让人理解。