什么是均衡支付(equalization payments)？

均等化支付是联邦**向州、省或个人支付的转移支付，目的是抵消国家不同地区之间或个人之间的货币失衡。均衡支付是指财富或收入在地区、司法管辖区或行政区之间的再分配。均衡支付可能有助于各地区经济成果的均衡，但它们也往往会补贴或救助财政上不负责任的地区**，并造成重大的道德风险。

关键要点

• 均等化支付是**为抵消国家不同地区之间的财政差额而进行的转移支付。
• 均衡支付有助于创造可比的经济成果，但也可以补贴地方**的财政挥霍。
• 均等化支付是指各国**在不同的地方**之间进行的明确的块状转移支付。

理解均衡支付

均等化支付通常被称为“转移支付”，因为它们代表着由**引导的财富和收入从一部分人向另一部分人的转移。”“均等化支付”是此类政策支持者的首选术语，因为平等概念具有广泛的积极内涵。

在许多国家，各州和各省在经济体制质量、**税收和支出政策、自然资源禀赋、劳动力特征等方面存在巨大差异，导致不同的经济结果，如就业机会、经济发展、个人收入，以及区域税基。为了平衡这些经济成果，更高级别的**可以强制实施财富和收入转移，这些财富和收入转移从国家较富裕的地区转移到较贫穷的地区。

一般来说，它们采取国家一级方案的形式，包括一些地区**（付款人）向国家**明确付款，然后国家**在其他地区（收款人）之间重新分配直接付款。这些付款的规模和方式可能基于若干经济和政治考虑。不出所料，这些政策往往在受援国中颇受欢迎。

不同国家的均衡支付

尽管美国没有一个正式的均等化支付计划，但许多不同的联邦支出计划、社会援助和联邦**对各州的补助往往具有类似的效果，就净联邦转移创造了净支付国和净接受国。诸如医疗补助和社会保障、国防开支和为各种目的向各州提供的整笔补助金等项目在各州之间的分布是不同的，但并没有明确针对直接减少地区经济结果差异的目标。

在全球范围内，正式的均衡支付通常分布在其他国家，包括加拿大、澳大利亚和瑞士。

加拿大的均衡支付

在加拿大，联邦**经常向较不富裕的加拿大省份提供均衡支付，以均衡其产生税收的能力。2019-2020年，五个省从联邦**获得205亿美元的均衡支付。 在2009-2010财政年度之前，安大略省是唯一一个从未收到均衡支付的省份。与此同时，纽芬兰省自该项目创建以来一直在接受付款，不再需要均衡付款，被视为净供款国。

加拿大的领土不包括在平等方案中；联邦**通过领土公式融资（TFF）计划解决领土财政需求。

澳大利亚的均衡支付

1933年，澳大利亚引入了一种正式的均衡支付制度，以补偿那些提高收入能力较低的州和地区。目标是完全平等，即六个州、澳大利亚首都区和北领地中的每一个都有能力以相同的标准提供服务和基础设施，前提是每个州或领土都作出同样的努力，从自己的来源筹集收入，并以同样的效率运作。

瑞士的均衡支付

瑞士于1938年首次以有条件补助金的形式实行均衡支付。根据各州的税收能力不同，这两种情况也有所不同。1958年，宪法条款授权联邦**平衡财政差距。瑞士经济学家克里斯托弗·亨根·布劳恩（Christopher Hengan Braun）帮助指导瑞士联邦**平衡国家财政差距。

均衡支付的道德风险

与任何**财富和收入转移一样，均等化支付也有可能在受援国司法管辖区内造成实质性的道德风险。区域间经济结果的许多差异是区域**或其居民作出选择的部分或全部因素的结果，例如经济监管的质量、**的征税和消费习惯，以及地方**和选民接受经济发展带来的取舍的意愿。

在这些因素发挥作用的程度上，均等化支付起到了对地区**和选民糟糕选择的补贴作用，相反，也起到了对那些选择更有利于产生积极经济成果的地区的惩罚作用。这就产生了一种道德风险，激励地方**做出可能受到当地选民欢迎的决定，但却拖延了该地区的经济成果，并反对鼓励地方经济增长和财政稳定的决定。