特朗普**今天提出降低全国性的车辆燃油效率规则，理由是更脏的汽车会更安全。**还试图剥夺加州制定自己的温室气体排放标准和零排放汽车计划的权力，这是美国许多其他州多年来一直遵循的举措。

这一举措实现了唐纳德·特朗普总统的两个共同目标：削弱奥巴马的政策和削弱环境监管。这一决定已经酝酿了一年多，已经引起了州检察官、环境组织、行业参与者和前环保署工作人员的强烈反应。此外，围绕加州在指导国家环境政策中的角色展开的斗争可能是特朗普**迄今为止所进行的最具影响力的法律斗争之一。

瞄准奥巴马的关键气候政策

本届**试图撤销的规则于2009年宣布，并于2012年实施。这些规则制定了一直到2025年的标准，将迫使汽车**商的车队最终达到平均每加仑54.5英里的燃油经济性。汽车**商、**和各州都同意了这些规定，这是奥巴马总统应对气候变化的更广泛努力的一部分（因为燃油效率与排放密切相关）。

书面规定有望减少数亿公吨的温室气体排放，减少10多亿桶的石油消耗，同时为客户节省数十亿美元。由于该计划一直延续到未来，奥巴马领导下的环境保护局在2016年检查了汽车**商的进展情况。随后确定“记录清楚地证明”这些标准是“切实可行的”，并发现汽车**商已经提前“过度遵守”。

特朗普的环境保护局在2017年初重新启动了这项审查，很快就开始工作。今年4月，它宣布将提出新的规则，这就是本周发生的事情。

美国环保署和交通部国家公路交通安全管理局（NHTSA）周四公布了一项被称为“拟议规则”的规定。它还需要经过一段公开评论期，而最终的规则预计要到那之后才能出台。国家公路交通安全管理局和环境保护局也将就这项提案举行三次公开听证会——一次在华盛顿特区，另一次在“密苏里州底特律地区”，第三次在“加利福尼亚州洛杉矶地区”。听证会日期尚未确定。

美国环境保护署（EPA）与美国国家公路交通安全管理局（NHTSA）共同制定的新提案基本上要求将标准冻结在他们目前计划在2020年达到的水平。这意味着汽车**商的车队到2020年只需达到每加仑43.7英里的平均燃油经济性，而且他们不再需要再提高这一水平。

加州大学洛杉矶分校（UCLA）雪莉·夏皮罗（Shirley Shapiro）环境法教授安·卡尔森（Ann Carlson）告诉《边缘》（the Verge）杂志：“奥巴马**气候政策的核心之一的这一特殊倒退实际上比废除清洁能源计划的破坏性更大。”原因是运输部门的排放量一直在上升，而不是下降。”

卡尔森说，由于美国向天然气的转变和对可再生能源依赖的增加，美国电力部门的排放量正在全面下降。”但在运输部门，我们有相反方向的力量，”她说我们的汽油价格很低。由于经济状况的改善，我们的司机开车越来越多，所以车辆行驶里程也增加了。其结果是，如果没有强有力的**干预，交通排放曲线很难朝着正确的方向弯曲。”

环保署和国家公路交通安全管理局表示，降低这些目标将挽救生命，他们提供了一些可能存在缺陷的理由来支持提案中的这一主张。首先也是最重要的是，他们认为，“不合理的燃油经济性和二氧化碳排放标准”会导致“汽车价格上涨，让消费者继续购买更旧、更脏、更不安全的汽车”。然后，这些机构指出2018年2月凯利蓝皮书分析显示，“新车平均交易价格”最近超过36000美元，这意味着自2014年以来增加了3000多美元。但他们没有注意到凯利蓝皮书将这一增长归因于消费者偏好转向（通常是更脏的）卡车和SUV，而不是因为遵守严格的排放标准。

如果新车继续变得更贵，代理机构的论点继续，消费者更有可能保留他们已经拥有的旧车或购买旧车。而且，由于车辆的总体安全性通常会随着每一车型年的增加而提高，这意味着如果人们普遍不愿意购买新车，就有更多的人可能死亡。因此，环保署和国家公路交通安全管理局估计，将燃油效率标准冻结在2020年的水平可能会导致新车的前期成本减少2700美元，而这些节省下来的成本反过来可以在未来10年内防止12700人死亡。

除此之外，美国环保署和国家公路交通安全管理局表示，出于另外两个原因，更脏的汽车比更省油的汽车更安全。他们说，更省油的汽车可能会导致人们驾驶更多的车，这反过来会增加道路上的事故数量。由于汽车**商实现更高燃油效率的一种方法是使汽车更轻，这两个机构认为，驾驶更重、更脏的汽车的驾驶员将不那么容易受到伤害。

自2008年经济衰退以来的十年中，主要汽车**商的销售出现了繁荣，尽管为了实现奥巴马时代的目标，他们调整了未来的车队，以包括更多的混合动力和电动汽车。最大的公司多次就国家排放标准与特朗普总统私下会面，据报道，他们游说反对冻结。但他们几乎没有在公开场合谈论可能出现的倒退。

通用汽车（GeneralMotors）周四表示，它“仍然致力于实现零碰撞、零排放和零拥堵的未来”，但拒绝就任何细节发表评论。菲亚特-克莱斯勒表示，拟议规则“包括一系列选项，我们将仔细评估每一个选项如何与FCA不断提高车辆效率的目标保持一致”，但该公司也拒绝就具体内容发表评论。福特的一位代表没有回应置评请求。

然而，环境机构、行业团体、各州甚至阿诺德·施瓦辛格都已经强烈反对特朗普**的举措。

“联邦**自己的数据表明，如果对车辆脚印进行适当管理，轻型和燃油经济性规则不会损害公路安全，”无党派能源政策集团“确保美国未来能源”的总裁兼首席执行官Robbie Diamond说。铝业协会运输集团总裁兼首席执行官海蒂·布罗克对此表示同意。她在一份声明中说，环保署和国家公路交通安全管理局自己提出的规则中使用的数据削弱了轻型汽车更危险的论点。

威胁美国环保署和国家公路交通安全管理局就这一决定向**提起诉讼的呼声已经高涨。”特朗普**正在给汽车**商带来多年的不确定性和诉讼，”自然资源保护委员会联邦政策、气候和清洁能源计划副主任本·朗斯特瑞（Ben Longstreth）说我们更愿意走另一条路，但如果**最终敲定这项糟糕的提案，我们将不得不在法庭上看到他们。”

包括加利福尼亚州的泽维尔·贝塞拉和纽约州的芭芭拉·安德伍德在内的20个州总检察长组成的联盟表示，这一尝试将花费消费者“数千亿美元”，并将“我们的孩子、老人和所有社区的健康置于危险之中。”该组织威胁说，一旦这一规则最终确定，将提起诉讼；贝塞拉已经带领17个州就重新审视标准的决定提起诉讼。

“乍一看，这项建议完全歪曲了成本和节约。它还依靠对消费者行为的奇异假设来证明其安全性，”加州空气资源委员会（CARB）负责人Mary D。尼科尔斯在一份声明中说CARB将审查所有978页的细则，以找出**如何能够证明其荒谬结论的合理性，即削弱标准，允许使用更脏、效率更低的车辆，实际上可以拯救生命和金钱。”

据报道，对该决定的一些**甚至来自环保署内部，甚至是高层。据《****》报道，美国环保署代理署长安德鲁·惠勒（Andrew Wheeler）对标准回滚部分基于的汽车死亡人数提出了“尖锐质疑”。惠勒担心“如果他们被证明是错误的，这将破坏法律案件的回滚，”消息人士告诉该报。

此外，《*****》最近从美国环保署交通和空气质量办公室获得了一份内部报告的一部分，该报告警告拟议的规则制定包含“广泛的错误、使用过时的数据和未经支持的假设”

国家公路交通安全管理局代理局长海蒂·金（Heidi King）和环境保护局助理局长比尔·韦勒姆（Bill Wehrum）周四在接受记者电话采访时，在被问及拟议数据是否可靠时，没有否认这些说法。

金说：“非常详细的分析信息、假设、数据文件，甚至模型本身，今天都发布在我们的网站上，供公众审查。”我们对本规则制定中使用的所有定量信息持开放态度，事实上，我们鼓励严格审查。”

“这是复杂的事情。最终，我们只需要称之为球和打击，把我们的分析放在那里，”Wehrum说真正重要的是当我们进入最终规则阶段时，重要的是尽可能进行最好的分析。”

韦勒姆还承认，冻结这些标准将使该国公民更容易受到气候变化对健康的负面影响，但他认为，环境保护署和国家公路交通安全管理局对他们认为可以挽救的生命数量所做的计算是值得的。

“这条规则最重要的一点是，是的，如果我们锁定2020年的标准，我们就不会得到我们本来可以得到的减排量，这就意味着对健康和环境的保护越来越少，”他说但与此相平衡，我们目前的分析表明，我们在汽车公路安全方面得到了实质性的改善。当你将改善公路安全的措施货币化，并将其与排放控制带来的健康和环境保护的货币化价值进行比较时，公路安全数字淹没了环境数字。”

马萨诸塞州总检察长毛拉·希利（Maura Healey）在一次与记者的通话中警告特朗普**“准备好为这项提案进行一场大战”我们看到特朗普**和环保署做出了许多愚蠢、有害的决定，”她说但是，当你想到对空气质量和我们的孩子和社区的健康的危害，对加油站的消费者的危害，坦率地说，对已经按照奥巴马**的规则采取措施进行创新的汽车工业的危害时，这是有史以来最愚蠢的一次，**更高效的汽车，以及他们能够在这里和世界各地销售的产品。”

特朗普v。加利福尼亚

虽然拟议规则制定的主要重点是国家目标，但环境保护局和国家公路交通安全管理局也在试图撤销《清洁空气法》豁免，该法案授予加利福尼亚州制定自己的温室气体排放标准和运行零排放汽车计划的权力。

由于在1970年《清洁空气法》签署成为法律之前，加利福尼亚州已经制定了自己积极的环境标准，因此该州可以在立法框架内获得对联邦计划的豁免。在过去的几十年里，正是这一特别权力机构使该州在环境法规方面如此进步，许多其他州现在也在效仿它，包括十几个已经采用了其车辆排放标准的州。

自选举以来，特朗普**在许多问题上与加利福尼亚州发生了争执，但这可能是双方迄今为止最大的法律斗争。”CARB发言人斯坦利·杨（Stanley Young）最近对《边缘报》表示：“早在布什时代，联邦**就试图利用这一论点来回避加州在制定汽车标准以保护其空气质量方面的历史作用。”但这是一个令人厌倦的法律论点，在联邦地区**两次被提起诉讼并败诉，与最高**的一项重要判决有关[Massachusetts v。环保署]宣布温室气体为空气污染物，”他说。

EPA和NHTSA在提案中指出，由于所有州都受到气候变化的影响，加州并不是独一无二的，因此它没有“令人信服的特殊情况”来制定自己的温室气体排放标准。未来的一个大问题是，联邦**是否有权撤销已经授予这些特定标准和计划的豁免。

“根据《清洁空气法》，没有撤销豁免的规定，因此特朗普**只能如履薄冰，”奥巴马总统领导下的环境保护署交通和空气质量办公室前主任玛戈·奥吉（Margo Oge）在接受记者电话采访时说这种可怕的做法在法庭上是不可能成功的。”

曾帮助设计2012年实施的原始标准的Oge称这一逆转尝试“出于政治动机”，并表示这对她个人来说是非常悲伤的一天。

“数百名工程师昼夜不停地与加州的工程师一起工作。我们去了美国的每一家公司，我们有来自亚洲和欧洲的公司，就这些标准进行谈判。人们错过了生日聚会，错过了假期。忘掉假期吧。我个人错过了我最小女儿的订婚晚会，因为我们一直在努力工作，做一些非常了不起的事情，”她说2012年发生的事情是我在EPA 32年职业生涯中所做的最不寻常的事情。”

“但更重要的是，这对我们的国家、公民和整个地球来说都是一个悲伤的日子，”她补充道。