昨晚，民主党人在众议院赢得多数，而共和党人则在参议院占据了一个据点，取得了一些小的进展。新一届国会仍在形成，领导层选举将于下周举行，距离下一届国会任期真正开始还有几个月。

一旦一月份到来，上一届国会提出的所有法案都将被否决，因此新一届国会将从一张白纸开始。随着国会权力的分裂，立法者将被迫妥协以通过任何法案。监管自动汽车、制定数据隐私规则、甚至资助总统唐纳德·特朗普的太空部队的立法将要求成员们跨越过道，以新的优先事项建立新的联盟。很难说这些优先事项将如何改变，但以下是我们对2018年中期选举结果如何改变我们关注的关键政策的最佳猜测。

Space Force

你可能听说过特朗普总统想要一支太空部队。他在六月份的一次国家空间委员会会议上呼吁成立新的军事部门，从那时起，这就成为他**上的热门话题。但是总统不能仅仅靠自己的力量来实现一支太空部队。建立一个新的军事部门最终需要国会通过一项法案，甚至在中期选举之前，航天部队的未来也不确定。

立法者们已经就建立一个新组织的想法进行了一段时间的辩论，该组织只专注于军事领域。目前，军方的空间活动——如操作监视和通信卫星——分布在多个不同的分支机构，从空军到国家侦察局。但在2017年，众议院军事委员会的立法者起草了《国防授权法案》中的措辞，该法案将成立一个太空军团，这是一个空军内部的组织，负责所有美国****太空事务。太空军团的想法遭到了许多批评，最终被否决——而那是在特朗普呼吁建立太空部队之前。

然而，航天部队与航天部队将大不相同，因为它将建立一个独立于空军的第六军种。目前还不清楚白宫计划如何做到这一点。负责美国太空议程的副总统迈克·彭斯（Mike Pence）概述了**计划通过在军队内部建立新的组织来准备组建太空部队的几种方法。但空间部队的确切预算和结构尚未确定。而这样一场****洗牌可能会带来沉重的代价。美国空军部长希瑟·威尔逊（Heather Wilson）估计，建立一支太空部队可能在五年内耗资129亿美元。

由于众议院由民主党人控制，让立法者加入可能更为棘手。众议院军事委员会（HASC）现任主席、众议员麦克·桑贝里（R-TX）试图保持中立，表示他正在等待白宫在总统明年的预算请求中提出什么建议，然后再作出判断。HASC的领导权现在将转移到民主党人身上，而委员会的下一任主席可能不会与空间部队在一起——无论是出于政治还是实际原因。

最重要的是，立法者需要看到**在明年的预算申请中提出了什么建议。在不知道太空部队会是什么样子的情况下，立法者很难以这样或那样的方式有一个坚定的立场。

-洛伦·格鲁什

The Future of Data Privacy Regulati***

共和党人在本届国会取得的最大成就之一是他们成功地解除了管制。尽管做出了种种努力来取消监管，起草新的行业规则并不是本学期的优先事项也就不足为奇了，即使在Facebook等平台在过去两年经历了所有隐私灾难之后也是如此。

随着民主党人夺回众议院，数据隐私可能成为他们最重要的监管举措之一。众议院众议员罗·卡纳（D-CA）与万维网创始人蒂姆·伯纳斯·李（Tim Berners Lee）合作，在今年夏天公布了一项“互联网权利法案”，他将自己定位为隐私领域的领导者。该法案草案列出了公民在同意收集和传播个人数据时应享有的10项不同权利。

该法案从未正式提交国会，这表明昨晚赢得连任的卡纳计划在下一届会议上加大力度。”卡纳在首次提出这项措施时表示，“民主党人中”会有“做点什么”的意愿。

但类似于卡纳的法案需要在参议院通过，然后才能登上总统的办公桌。共和党人在众议院仍占多数，因此众议院提出的任何强硬的民主党隐私法案都将受到共和党对监管的普遍怀疑。领导层选举还将对重要商务委员会的成员进行改组。众议员玛莎·布莱克本（R-TN）昨晚赢得了参议院的竞选，在上一届担任众议院能源和商业科技小组委员会主席后，她的新能源很可能会被带到参议院的相应机构。去年，布莱克本提出了她自己的轻触隐私立法，众议院通过的任何法案都可能在参议院通过之前提交给她。

-马克娜·凯利

Transportation

一年多前，众议院一致通过了《自动驾驶法案》，该法案将为自动驾驶汽车建立一个监管框架。但配套法案——AV START法案——自去年11月以来一直在参议院搁置。

当然，自动驾驶技术不断进步。但是，如果没有联邦标准，汽车**商和科技公司必须处理州法律的拼凑。AV START法案将优先于这些州规定，授权汽车**商和科技公司部署（并可能销售）数千辆没有方向盘和脚踏板等传统控制装置的汽车。

两党的参议员都有合理的担忧——不仅是最近自驾汽车事故后的安全问题，还包括网络安全和对就业的影响。倡导者希望制定强有力的消费者隐私规则，并确保残疾人也能使用AVs。

这项法案很有可能在跛脚鸭会议上重新启动。根据Axios的说法，现在民主党已经控制了众议院，一些行业说客认为参议院共和党人可能会打破僵局，他们可能更倾向于推进一项妥协法案，而不是重新开始新的众议院。

在此期间，交通部发布了一系列关于自动驾驶系统的指南。联邦调查局还鼓励企业自愿提交安全报告，Waymo、GM、福特、Nuro、Nvidia和Uber等六家公司都遵守了这一规定。但由于其自愿性质，这些报告最终看起来更像是光滑的营销文件，而不是其他任何东西。

-安德鲁J。霍金斯

Space Policy

共和党众议员约翰·卡尔伯森（R-TX）昨晚输掉了比赛——这场失意可能会对美国宇航局的未来产生重大影响。卡尔伯森一直担任众议院决定NASA拨款的小组委员会主席，他利用这一角色为航天局提供了充足的资金。事实上，美国宇航局的国会预算在过去几年中有所增加，该局在2018财年获得207亿美元。

Cuberson也是木星的月亮欧罗巴的一个大粉丝，他个人主张NASA派遣一艘宇宙飞船和登陆者到冰冷的世界去寻找生命的迹象。虽然其中一项任务，欧罗巴克利伯号，在设计上相当成熟，但着陆器的概念不是，如果没有卡尔伯森的支持，它可能无法生存。

另一位可能失去席位的NASA拥护者是参议员比尔·纳尔逊（D-FL）。纳尔逊于1986年作为众议院议员乘坐航天飞机飞行，作为参议院商业委员会的高级成员一直积极参与美国宇航局的政策，该委员会负责监督美国宇航局。与参议员特德·克鲁兹（德克萨斯州共和党人）一起，他一直强烈反对特朗普**计划在2025年前结束对国际空间站的直接资助。然而，人们认为纳尔逊的竞选已经接近尾声，据NBC新闻报道，他的幕僚长今天上午表示将重新计票。

-洛伦·格鲁什

Funding for Gun Control Research

今年，**允许疾病控制和预防中心（CDC）在中断22年后重新启动对**暴力的研究。但如果没有联邦资金进行这项研究，结果几乎是一样的：这不会发生。中期选举的结果可能不会改变这一点。

22年前，国会通过了被称为“迪基修正案”（Dickey Amendment）的法案，从技术上讲，该法案只禁止使用联邦资金来鼓吹**管制，但实际上也禁止研究**。这是因为当国会通过迪基修正案时，它同时从疾控中心抽取了用于**暴力研究的确切金额。”斯坦福大学（Stanford University）研究**暴力的法学教授约翰·多诺霍（John Donohue）说：“因此，信息是明确的。”如果你走这条路，我们会惩罚你的。”

然后在3月，特朗普签署了大规模综合支出法案，明确指出虽然联邦基金不能用于宣传，但它们确实可以用于研究。然而，即使在当时，该领域的研究人员也持怀疑态度，因为这项许可并没有带来资金：“我认为这是一个明智的政治策略，因为他们知道公众正在愤怒，”多诺霍说。解除对**暴力研究的实际禁令是为了安抚一个国家，该国几周前还在佛罗里达州帕克兰市马乔里·斯通曼·道格拉斯高中发生的大规模枪击事件中举步维艰。但这是一个空洞的努力，因为没有资金，就没有研究。”所以这有点像是在玩哑谜，”多诺霍说。

随着民主党重新控制众议院而不是参议院，多诺霍预计不会有太大变化；国会需要同意资助**暴力研究。由于民主党只接管众议院，他怀疑钱不会兑现。多诺霍说：“或者，如果真是这样，那就只有民主党人交换了**游说团所看重的东西——比如让阿拉巴马州的人在纽约市携带**。”民主党人可能会说，‘听着，如果你给我们一些研究资金，我们会给你一些你喜欢的东西。’但对我来说，这似乎不太可能。”

-雷切尔·贝克尔

Congress’ reckoning with Juul

今年，我们看到Juul接管了电子烟市场，食品和药物管理局（FDA）争相阻止年轻人抽菸。现在，随着年中期选举的结果，我们可能会期待更多同样的结果——至少在联邦层面。

这是因为负责监管vaping的FDA是一个执行机构。马里兰大学的公共卫生法教授Kathleen Hoke说，这意味着总统对该机构的方向和领导力有很大的控制权。FDA已经在权衡是否以及如何监管vape调味品，并且正在打击向儿童销售vape调味品的**商和零售商。

因此，对国会的改革可能不会产生太大影响。”米切尔·哈姆林法学院公共卫生法律中心的律师德斯蒙德·詹森说：“专员现在似乎在某种程度上掌舵，而他的前任执行《烟草控制法》的人却没有。”(在州一级，情况就不同了：例如，佛罗里达州通过的一项投票措施，奇怪地禁止在室内和海上进行抽气。）

当然，国会也可以影响vape法规：比如，它可以提高最低年龄，因此你必须至少21岁才能购买烟草和电子烟产品。至少有多家vape**商声称支持这一举措，但FDA不能自行改变联邦最低年龄。国会还可以禁止儿童口味的鞋面：利萨·穆考斯基（R-AK）和迪克·德宾（D-IL）最近提出了一项跨党派法案，提议这样做。到目前为止，账单还没有真正兑现。但如果它能进入众议院，在一个更加亲监管的环境下，它可能会有更好的成功几率。众议院现在由民主党人控制。

如果民主党人占领了国会两院，我们可能会预料到一场监管改革。毕竟，2009年最终授予FDA监管烟草产品权力的《烟草控制法》在民主党控制国会时获得通过。但霍克怀疑，与医疗保健等热点问题相比，吸食**的监管将是一个优先事项。”民主党有大量的问题，他们可能会在解决vaping之前解决，”她说。

-雷切尔·贝克尔