国会的支持率极低，大多数美国人说他们几乎不相信它能解决我们最重要的问题，并且对其领导人抱有严重的蔑视态度。但他们也在年复一年地重新选举同样的人在美国参议院和众议院代表他们。

这怎么可能？

一个机构怎么可能比撒旦更不受欢迎，感受到美国人为自己设定任期限制的压力，却看到90%的现任者再次当选？

选民们感到困惑吗？易变的还是不可预测？为什么国会的支持率如此之低？

国会支持率

美国人讨厌国会这一机构，这已经不是什么秘密了。大多数选民通常会告诉民意调查者，他们认为众议院和参议院的大多数议员都不值得连任。民意调查公司盖洛普（Gallup）在2013年写道：“多年来，美国人对国家立法部门一直很不尊重。”。

2014年初，在盖洛普的调查中，认为国家立法者应该赢得连任的人比例降至17%。在低支持率之前，国会在支出限制问题上无所作为，无法在一些问题上达成妥协，也无法避免2013年政府关门。

盖洛普历史上支持国会议员连任的美国人平均为39%。

然而，国会议员在获得连任方面没有困难。

现任者是安全的

根据华盛顿特区响应政治中心公布的数据，尽管国会历来的支持率极低，但寻求连任的参众两院议员中，平均超过90%的人在竞选中获胜。

“生活中没有什么事情比现任美国众议院议员赢得连任的机会更容易预测，”回应政治中心写道。“由于获得广泛的知名度，而且通常在竞选资金方面具有不可逾越的优势，众议院现任议员通常不难保住自己的席位。”

参议院议员也是如此。

为什么我们的立法者不断获得连任

除了他们的知名度和通常资金充裕的竞选金库之外，还有几个原因使立法者不断获得连任。其中一个原因是，不喜欢一个机构比不喜欢一个人更容易，尤其是当这个人是你的邻居时。美国人可能会厌恶众议院和参议院无法就国债等问题达成协议。但他们发现更难让他们的立法者独自承担责任。

正如《华盛顿邮报》的克里斯·西利扎（Chris Cillizza）曾经指出的那样，流行的观点似乎是，“把流浪汉赶出去，但不是我的流浪汉。”

时代在变

然而，这种情绪——国会很臭，但我的代表还好——似乎正在消退。例如，盖洛普民意调查机构在2014年初发现，46%的选民认为自己的代表应该连任，这一比例创历史新低。

盖洛普写道：“国会长期不受欢迎的现象似乎已经渗透到全国435个国会选区。”。

“虽然国会作为一个机构对选民的觉醒并不陌生，但美国选民通常对自己在国家立法机构中的代表的评价更为仁慈。但即使如此，这也陷入了一个新的低谷。”

历史上国会的支持率

下面是盖洛普公司的年度数据。此处显示的支持率来自于所列每年最近一次的民意调查。

• 2016: 18%
• 2015: 13%
• 2014: 16%
• 2013: 12%
• 2012: 18%
• 2011: 11%
• 2010: 13%
• 2009: 25%
• 2008: 20%
• 2007: 22%
• 2006: 21%
• 2005: 29%
• 2004: 41%
• 2003: 43%
• 2002: 50%
• 2001: 72%
• 2000: 56%
• 1999: 37%
• 1998: 42%
• 1997: 39%
• 1996: 34%
• 1995: 30%
• 1994: 23%
• 1993: 24%
• 1992: 18%
• 1991: 40%
• 1990: 26%
• 1989年：不可用
• 1988: 42%
• 1987: 42%
• 1986: 42%
• 1985年：没有
• 1984年：不可用
• 1983: 33%
• 1982: 29%
• 1981: 38%
• 1980: 25%
• 1979: 19%
• 1978: 29%
• 1977: 35%
• 1976: 24%
• 1975: 28%
• 1974: 35%