十月下旬，在宁静的高档公园斜坡的拐角处，家长们带着婴儿车注视着布鲁克林公共图书馆台阶上的一小群人。他们画的标志太小，远远看不清，但更容易看到他们用来形成两条线的警戒线上写着什么：快车道和慢车道。

对任何熟悉互联网言论的人来说，发生的事情都很清楚：一场支持网络中立的**，一个有争议的问题，应该在今年晚些时候由FCC投票表决。“快车道”指的是在一个没有有意义的规则的世界里，可以向ISP支付更快服务费用的公司；“慢车道”是指其他人。但这些迹象并不仅仅告诉人们要拯救互联网。在快车道上，他们混合了名人八卦（“额外的胡说八道：杰伊-Z，碧昂斯，索兰奇”）和耸人听闻的头条新闻。在慢车道上，有关于以色列爆炸案和圣路易斯警方枪杀黑人少年迈克尔·布朗和冯德里克·迈尔斯的新闻。一个快车道标志上写着“暴动控制城市”，它的慢车道标志上写着“社区起来反抗警察的**”

“城市骚乱”

这次**是“纽约演讲”的前奏，这是一场由改革组织“自由新闻”、“共同事业”和其他几个组织的非正式听证会。听证会的目的是让纽约人表达他们对FCC如何监管互联网的担忧，但有两个主要问题摆在桌面上：有线电视巨头康卡斯特（Comcast）和时代华纳有线电视公司（timewarner cable）拟议的合并案，以及即将举行的网络中立投票。距离**驳回联邦通信委员会的大部分互联网公开令已近一年，该机构主席汤姆惠勒（tomwheeler）正争先恐后地用新规则取代这一命令。他含糊其辞、饱受争议的提议吸引了创纪录的370万公众评论，网络中立的支持者举行了实体**和网络日行动，支持更严格的监管。前专员迈克尔·科普斯（Michael Copps）目前是“共同事业”的顾问，他说，需要提醒该机构，什么关系到公民的利益——允许公司为更快的数据付费，或者让isp区别对待不同的服务，“不仅会真的嘲笑互联网改善我们生活的潜在力量，但这将是对我们民主的真正打击，”他说。

As those 3.7 million comments indicate, quite a few people have already let the FCC know how they feel. But the meeting in Brooklyn is marked by its focus on — or even just its prominent inclusion of — people who don’t fit the stereotypical (usually white and male) "generic internet user" template. Dragonfly, a local activist emceeing the proceedings in a long blue jacket and bright red afro, was part of the mid-October "weekend of resistance" in Ferguson, where cameras captured her embracing a police officer in the midst of the dem***tration. Here, she leads the crowd in chants — and a public prayer to "the deities of the interwebs" — before ushering them inside the library to testify about how the internet has changed their lives.

关于网络中立性的观点通常会分裂党派立场，但在主流辩论中，我们往往以非政治性的方式结束讨论：在一个有线电视公司可以控制互联网速度的世界，可能是一个更难看Netflix、看猫图片或加载色情内容的世界。这是一种实用且无威胁的策略，吸引了众多网民的利益，而硅谷泡沫无疑是站在你这边的强大力量。但这也会让网络中立看起来像一个微不足道的政治借口。是的，扼杀纸牌屋是站不住脚的，但不是侵犯人权。

更重要的是，它粉饰了有抱负的马克·扎克伯格和其他人之间的差异——这些差异可以而且应该影响更广泛的辩论。例如，无线和有线宽带的使用按种族划分。皮尤2013年的一项调查发现，74%的白人受访者拥有家庭宽带服务，而黑人受访者只有64%，西班牙裔受访者只有53%。将智能**数据计算为宽带服务（就像康卡斯特这样的互联网服务巨头所做的那样）实际上缩小了这一差距。但旧的网络中立规则对移动数据的要求要低得多，尽管最近遭到了反对，但运营商仍将努力保持这种状态。

Helping the next big startup compete is a worthy idea with broad appeal, but it doesn’t cover the entire debate. The hearing, which opens with slam poetry and closes with a rendition of "Keep Your Eyes on the Prize," creates space to talk about more personal, less commercial issues. One person talks about finding queer online communities as a teenager, and others describe projects that will never be big enough to pay for prioritization, like sites that document police brutality. The protests in Ferguson — where news got out via social media and **all livestreams when traditional networks were seen as slow or untrustworthy — are a running thread through the testimony. In less specific ways, speakers talk about the increasingly central role of the internet in public life, whether that means applying for government aid or communicating from prison.

诚然，这些人不仅仅是随机的社区成员——大多数人在活动中提到一个更大的激进主义团体，尽管有一个年轻人简单地说自己是“非官方代表游戏玩家和metalheads”。他们旁边还有来自Etsy和Kickstarter的演讲者，除了少数纽约政客，比如曼哈顿市行政区主席盖尔·布鲁尔（Gale Brewer）和市长比尔·德·布拉西奥（Bill de Blasio），他此前曾敦促FCC将宽带视为一种公用事业，并派了一名工作人员发言。

整个活动中，五张明显空空的椅子坐在讲台旁，每个椅子上都贴着FCC委员的名字。虽然他们仍然没有被填补，但去年短暂担任主席的米根·克莱伯恩确实发送了一段预先录制的视频。克莱伯恩是首位成为委员的黑人**，她和同事杰西卡·罗森沃塞尔（JessicaRosenworscel）都批评惠勒在这个问题上走得不够远。但她在听证会上受到冷淡的接待。当她讲完短篇时，听众们会相信“你的声音会被听到”，人群笑了起来谢谢你听我们的话！”一个人大声喊道。

联邦通信委员会的决定仍不确定

事实上，FCC可能还不接近一个决定。匿名消息人士上周表示，惠勒正在考虑四项提案，其中一项是模糊的混合计划，将互联网的主干视为公用事业，但将互联网服务提供商与消费者之间的最后一英里更松散地监管，尽管禁止有偿优先排序，除非被认定“公正合理”，但几乎所有网络中立活动家都在寻找的并不是完全的通用航母重新分类，而全方位的团体对此也提出批评，称这将为“快车道”留出空间，甚至可能不会站在法庭上。少数理论上的赢家之一是Netflix，Netflix与ISP的联系可以被视为一个实用程序。

不幸的是，我们甚至不知道什么时候会宣布一项计划——最早可能是本月，最晚可能是明年，打破了该机构2014年底的非正式最后期限。即使在最好的情况下，联邦通信委员会也必须根据其采用的任何框架制定更细致的规则，除非它完全放弃网络中立性，否则它很可能在未来几年陷入诉讼的泥潭。也就是说，将会有更多的**，更多的辩论，更多的公众讨论什么是网络中立。但是，如果说纽约的发言证明了一件事，那就是最响亮的声音不一定是最有趣的。

更新11月5日下午3:20 ET：增加了免费新闻，以及共同事业，作为活动组织者。