今天，FCC主席汤姆·惠勒在给有线电视台的一份声明中透露了他计划根据《电信法》第二章将ISP重新归类为普通运营商。这是网络中立倡导者们的一个显著胜利，他们多年来一直在用Title II权威来巩固互联网保护——这也是FCC首次显示出足够的骨干力量，在沙堆中与Comcast、AT&amp；等公司划清界限；T、 而Verizon，肯定会在法庭上恶毒地战斗，以扭转这一行动。

惠勒写道：“我向我的同事们提交了联邦通信委员会（FCC）提出的最强有力的互联网开放保护方案。”这些可强制执行的明线规则将禁止付费优先排序，以及阻止和限制合法内容和服务。”

“我的提案保证了互联网用户在他们想去的地方，想去的时候去的权利。”

该提案最大的启示是决定将无线网络与有线宽带结合起来，这是由于Verizon和AT&T的巨大压力，FCC多年来一直避免做的事情。”惠勒写道：“我提议，有史以来第一次将这些明线规则完全应用于移动宽带。”我的提案保证了互联网用户在他们想去的地方、想去的时候去的权利，以及创新者在未经任何人许可的情况下推出新产品的权利。“将无线提供商纳入规则是一个非常重要的举措，因为我们已经看到，最大的参与者已经愿意并且能够滥用互联网的开放性。美国电话电报公司；T曾经出于完全武断的原因封锁FaceTime，最近，T-Mobile无视网络中立原则，给予一些音乐公司数据上限的特殊豁免。

惠勒在声明**别指出，美国电话电报公司（AT&T）为联邦通信委员会（FCC）目前寻求的监管提供了理由，他指出，如果委员会在20世纪60年代没有制定开放接入规则，我们所知的互联网将不复存在。”在此之前，AT&T禁止任何人将非AT&T设备连接到网络上启用互联网的调制解调器只有在FCC要求网络开放时才可用。”

“启用internet的调制解调器之所以可用，只是因为FCC要求网络开放。”

十多年来，FCC一直试图建立网络中立的规则。2002年，联邦通信委员会没有利用修订后的《电信法》第二篇赋予的强大权力，而是向互联网服务提供商屈服，将其归为第一篇“信息服务提供商”。然后，联邦通信委员会试图像第二篇“公共运营商”一样对互联网服务提供商进行监管，迫使联邦**站在指控联邦通信委员会越权的互联网服务提供商一边。

但是，尽管联邦通信委员会（FCC）因在第一篇文章中强行规定互联网开放规则而被**驳回，但**对网络中立监管表示同情；Verizon一案的法官指出，“宽带提供商对互联网开放构成了威胁。”随着该裁决中网络中立性的终结，FCC似乎也将对互联网开放构成威胁。惠勒在失败后开始考虑一项新计划，去年他建议委员会考虑允许互联网服务提供商销售“快车道”。但在公众的强烈**（包括向联邦通信委员会发送的370万条关于网络中立性的评论）之后，委员会将寻求更强有力的保护。

主席的建议预计明天会分发给委员们，但惠勒今天提前详细说明了他的计划。”经过十多年的辩论和创纪录的程序，吸引了近400万公众评论，”惠勒写道，“解决网络中立问题的时机已经到来。”

欢迎来到*******

这项提议仍需在2月26日由联邦通信委员会投票表决，但由于五名成员组成的委员会中只有两名共和党反对者，因此在内部没有面临失败的严重威胁。另一方面，国会可能试图通过立法来削弱联邦通信委员会的权威。

关于第二篇如何实施，还有很多重要的信息我们还没有得到，尽管这个提议很快仍有可能被泄露。当它这样做的时候，我们将确切地了解到FCC计划如何“现代化”使用这一权威，包括它将禁止哪些条款——这是确保ISP不会背负对互联网毫无意义的规则的必要步骤。

就这样。十多年来，联邦通信委员会一直在用错误的词语来保护网络中立性，现在却在用正确的词语。而随着电信巨头们已经披露了他们的法律策略来应对，前FCC主席迈克尔•鲍威尔（michaelpowell）关于重新分类将导致“*******”的警告看起来很有先见之明。新的战斗开始了。