在今天早些时候发表的一篇社论中，FCC主席汤姆•惠勒（tomwheeler）阐述了该机构即将提出的新的互联网开放规则提案的大致内容。最大的变化是网络中立倡导者一直在推动的，而互联网提供商在过去几个月一直在抨击。宽带互联网将根据《电信法》第二编重新分类。

惠勒认为，这是确保该机构能够禁止对流量进行付费优先排序以及阻止或限制来自合法网站的数据的最佳方式。但这一举措的支持者和反对者都认为，这一问题远未得到解决，很可能很快就会在法庭上结束。

“重新分类将危及对美国优势网络的进一步投资。”

互联网服务提供商一直在为这场战斗做准备。举例来说，Verizon在十一月写道：“是否有进一步诉讼的关键是FCC选择作为其新规则的基础”。T、 认为第二篇将过于繁重，“重新分类将危及对美国优势网络的进一步投资。”

“它将为联邦通信委员会提供一个坚实的法律基础，以制定网络中立规则，以及确保FCC保留其在所选领域所需的权力。”智库高级职员律师John Bergmayer说。第二篇在法庭上比其他法律理论更容易辩护，但也就是说，许多有争议的联邦通信委员会诉讼受到质疑。看看美国电话电报公司（at&T）昨天在其政策博客上发布的一篇博文，其中写道，联邦通信委员会（FCC）必须在法庭上为自己辩护，而不是“如果”必须辩护

这篇题为“第二篇结语”的博文是由美国电话电报公司（AT&amp；L.）主管监管事务的副总裁汉克•胡尔奎斯特（Hank Hultquist）撰写的；T。他在结束之前陈述了他对第二篇的观点，“正如我所说的，我并不幻想这一切会改变2月26日发生的事情。但当联邦通信委员会不得不在上诉**为重新分类辩护时，它将不得不处理这些和其他论点。那些反对妥协努力的人，因为他们认为第二篇是建立在可靠的法律理论基础上的，他们只是在欺骗自己。”

“FCC很可能最终会在法庭上败诉——又一次。”

具有支持ISP倾向的行业分析师也给了FCC很小的机会。”在全国范围内，这将是对国会和联邦通信委员会数十年来两党共识的逆转和否定，即不将‘数据’或计算机服务（即互联网）置于1934年共同运营商监管之下，”由宽带利益支持的电子论坛NetCompetition主席斯科特·克莱兰（Scott Cleland）说由于联邦通信委员会在这件事上已经是0比2，联邦通信委员会将试图扭转联邦通信委员会几十年的先例和许多联邦通信委员会对事实的调查结果，联邦通信委员会很可能最终会在法庭上败诉——又一次。”

根据新提案，FCC将把有争议的对等和互联问题作为第二篇的一部分。”这将允许FCC对互联网和网络间互联的管辖权，这实际上是ISP一直在扭曲流量，限制消费者访问某些网站和服务的能力的地方，”Cogent Communicati***首席执行官戴夫·谢弗（Dave Schaeffer）说在第二篇中，联邦通信委员会有一个非常明确和合理的立场。**只能得出结论，互联网的一部分被用作通信服务。”

“有了第二篇，联邦通信委员会有一个非常明确和辩护的立场。”

联邦通信委员会的新提议是由于联邦通信委员会在法庭上败给康卡斯特和威瑞森而促成的。当时，该机构正试图在不太深入地借鉴第二篇的情况下对冲自己的权威。这是一个糟糕的策略，虽然法官同意联邦通信委员会的立场，但最终他基于联邦通信委员会糟糕的法律地位做出了不利于他们的裁决。

今天惠勒决定表明，这些网络只是FCC长期以来有权密切监管的现代电信网络版本。**是否同意，还有待观察。但这次FCC应该有更好的机会。正如我们去年所报告的，甚至Verizon在为FioS互联网服务构建光纤时，也将自己描述为第二类通用运营商。而在闭门后，它试图让投资者放心，与公开声明相反，第二篇实际上不会损害投资。