國防授權法

《國防授權法》(NDAA)是國會每年透過的一項立法,旨在修改美國國防機構的政策和組織,並就如何使用軍事資金提供指導。...

什麼是國防授權法案(ndaa)(the national defense authorization act (ndaa))?

《國防授權法》(NDAA)是國會每年透過的一項立法,旨在修改美國國防機構的政策和組織,並就如何使用軍事資金提供指導。

理解《國防授權法》

NDAA是一項年度法案,允許國會為國防政策制定指導方針。儘管對美軍的資助必須透過撥款法案獲得批准,但國會利用《國防發展法案》確定國防優先事項,對軍事機構進行組織變革,並就如何使用資金提供指導。

除了國防部,這項立法還涵蓋了其他機構管理的與軍事有關的專案,如能源部的核武器專案和聯邦調查局的反情報活動。

NDAA是國會兩黨合作的一個相對罕見的例子,已經連續60年獲得透過。這種一致性也使該法案成為一個受歡迎的工具,用於處理與國防無關的立法。

關鍵要點

  • NDAA允許國會制定國防政策和資金的優先順序。
  • 年度法案涵蓋了國防部以外的廣泛問題和機構,包括能源部和聯邦調查局。
  • 2021財年的NDAA標志著該法案連續60年在國會獲得透過。
  • 國會推翻特朗普總統的否決權,透過了這項7410億美元的法案,這是總統第一次否決這項法案。
  • 考慮到NDAA獲得兩黨支援的前景,與國防無關的立法常常被附加在NDAA上。

如何批准國防開支

1961年以前,美國國防預算是參眾兩院撥款委員會的唯一職權範圍。但那一年,國防開支立法變成了一個分兩步走的過程,既涉及授權,也涉及撥款,以使監督國防政策的委員會對錢袋有更多的控制權。

NDAA只對如何使用國防資金提供指導;國會透過撥款法案批准實際撥款。

這一過程通常始於2月份,即白宮向國會提交10月至9月財政年度的聯邦預算。到那時,參眾兩院軍事委員會就開始了建立國防軍的程序。每個委員會通常都會設立小組委員會,重點關註特定領域,如軍事人員、部隊戰備或網路安全。

各委員會舉行聽證會後,參眾兩院軍事委員會通常會各自起草並透過自己版本的NDAA法案,並將其提交到各自的議院進行全票表決。不過,有時參議院可能會選擇就眾議院版本的法案進行辯論和表決。如果這兩項法案不同,眾議院和參議院將任命一個會議委員會來彌合分歧,並就一份會議報告達成一致,供兩院批准。法案透過後,交由總統簽署成為法律。

特朗普**唯一的否決權

2021財年7410億美元的國家發展援助,涵蓋2020年10月1日至2021年9月30日,這是國會首次成功推翻唐納德·特朗普總統的否決。奧巴馬總統列出了一系列反對該法案的理由,包括與國防無關的問題,比如要求列入一項條款,根據《通訊體面法》第230條的規定,剝奪社交媒體公司免受訴訟的保護。特朗普還反對法案中的措施,這些措施將設立一個委員會,重新命名紀念南部邦聯領導人的軍事基地,限制總統使用緊急宣告將資金轉用於邊境牆等非國防目的,並推遲美軍從阿富汗、韓國和德國的撤軍。

去年12月,眾議院以322票對87票的優勢否決了否決權,獲得了必要的三分之二多數票,參議院隨後在1月以81票對13票否決了否決權。該法案還包含了其他一些與國防有關的重要條款,包括:

  • 軍隊加薪3%
  • 帶薪探親假
  • 防止歧視
  • 一項新的太平洋威懾倡議旨在對抗中國在印太地區日益增長的軍事力量
  • 一項支援****創新基地的倡議,以幫助美國高科技產業在人工智慧、量子計算和生物技術等領域進行全球競爭
  • 加強防範網路攻擊的措施,包括在白宮設立國家網路主管,以及改善國土安全部網路安全和基礎設施安全域性的協調。

更嚴厲的反洗錢和反恐怖主義融資規定

2021財年的NDAA還針對洗錢和恐怖主義融資,包括利用空殼公司隱藏融資來源。將《公司透明度法》納入法案意味著公司和有限責任公司現在必須披露有關企業所有者的資訊。這些公司需要向美國財政部提供有關“實益擁有人”的資訊,其中包括任何擁有“實質控制權”或至少擁有25%股份的人。財政部的金融犯罪執法網路(FinCEN)將維護該資料庫,只有****或執法機構才能訪問。

新的透明度規則可能對利用有限責任公司以現金購買房地產產生重大影響,鑒於缺乏報告要求,長期以來一直被認為是非法融資的漏洞。FinCEN的一項針對性更強的計劃要求產權保險公司提供在紐約、邁阿密和其他城市購買豪華房地產的有限責任公司實益擁有人的資訊,該計劃的研究發現,公司所有現金購買的金額下降了70%。

《反洗錢法》中的另一項立法,即《洗錢控製法》,也試圖透過提高金融中心的分析能力以及與其他機構和金融部門的協調,加強金融中心打擊非法融資的活動。

  • 發表於 2021-06-15 00:00
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  • 分類:金融

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