在美国政治中，每当国会未能通过或美国总统拒绝签署或否决资助部分或所有政府机构运作的立法时，“政府关门”就会发生。根据1982年的《反效率法》，联邦政府必须“关闭”受影响的机构，包括解雇非必要人员和削减与国家安全没有直接关系的机构活动和服务。

关键外卖

• 当分配政府机构运作所需资金的立法未能通过时，政府就会关门。
• 根据法律规定，大多数政府机构必须让其非必要人员休假，并在政府关门期间停止或限制其活动。
• 虽然很少有政府关门会持续很长时间，但所有政府关门都会增加政府成本，给许多公民带来不便。

虽然大多数政府关闭的时间相对较短，但它们都会导致政府服务中断，并因劳动力流失而增加政府和纳税人的成本。根据金融评级机构标准普尔（Standard&Poor's）的数据，2013年10月1日至17日为期16天的停产“使经济损失了240亿美元”，并“使2013年第四季度GDP年化增长率至少下降了0.6%”

许多政府关门对国会糟糕的支持率几乎没有帮助。在20世纪70年代末，有5次政府关门，时间从8天到17天不等，但从20世纪80年代开始，政府关门的时间急剧缩短。

然后是1995年底政府关门；这持续了三周，将近30万名政府工作人员无薪回家。 僵局发生在比尔·克林顿总统执政期间。民主党和共和党之间的争论是关于不同的经济预测以及克林顿白宫预算是否会导致赤字。

武器化关闭

有时，国会和总统都会将政府关门作为实现政治目标的一种方式，而这与减少国债或赤字等更大的预算问题没有直接关系。比如，2013年，众议院共和党多数派被迫长期关闭，试图让民主党总统奥巴马废除平价医疗法案，但没有成功。

2019年的边境墙关闭

唐纳德·特朗普总统任期内的第三次关门始于2018年12月22日午夜，当时联邦政府近四分之一的资金已经用完。

国会和特朗普总统未能就特朗普总统要求在美国与墨西哥边境沿线修建一段额外的移民安全墙或围栏的约57亿美元支出法案达成一致，导致了关闭。据白宫管理和预算办公室（Office of Management and Budget）称，特朗普总统要求的57亿美元将允许在现有580英里的基础上增加约234英里的钢栅栏， 在1954英里长的边境上，大约1140英里的地方仍然没有围栏。

2019年1月8日，特朗普总统在向全国发表电视讲话时警告说，除非国会同意将资金包括在内，否则他将宣布国家紧急状态，允许他通过转移用于修建隔离墙的其他用途的现有资金绕过国会。然而，在特朗普与参众两院民主党领袖1月9日的会晤未能达成妥协后，关闭仍在继续。

2019年1月12日星期六午夜，长达22天的关闭成为美国历史上最长的一次。 据估计，包括边境巡逻官、TSA特工和空中交通管制员在内的80万名联邦雇员要么无薪工作，要么被送回家无薪休假。

尽管国会在1月11日通过了一项法案，确保在关闭结束后，无薪员工将获得全额补偿，但这一目标仍然遥遥无期。

1月19日，也就是关闭的第29天，特朗普总统向民主党人提出了一项终止协议。作为国会批准70亿美元边境安全一揽子计划（包括57亿美元的边境墙）的回报，总统提议将DACA儿童入境延期行动政策延长三年。

DACA是奥巴马时代的一项过期政策，允许以儿童身份非法进入美国的符合条件的人获得可延长两年的暂缓遣返期，并有资格在美国获得工作许可。

民主党人很快拒绝了这一提议，辩称该提议没有提供对DACA计划的永久更新，仍然包括为边境墙提供资金。民主党再次拒绝进一步谈判，直到特朗普总统结束政府关门。

据《政府执行》杂志根据美国人事管理办公室（OPM）的薪资数据，到1月24日，当时长达34天的部分政府让美国纳税人每天损失超过8600万美元的欠薪，这笔欠薪是向80多万名休假工人承诺的。

协议暂时重新开放政府

特朗普总统于1月25日宣布，他已与国会民主党领导人达成协议，允许政府重新开放至2月15日，但不包括修建任何额外边界屏障的资金，这至少是一个临时解决方案。在三周期间，将继续就边界墙筹资问题进行谈判。

总统强调，边境墙仍然是国家安全的必要条件，如果国会不同意在2月15日截止日期前为其提供资金，他要么恢复政府关闭，要么宣布全国紧急状态，允许现有资金用于此目的。

关闭得以避免，但宣布国家紧急状态

2019年2月15日，特朗普总统签署了一项折衷的国土安全支出法案，避免了另一次关闭。

然而，该法案只为55英里的新边界围栏提供了13.75亿美元，远远低于他为234英里的新实心钢墙所要求的57亿美元。与此同时，总统宣布全国紧急状态，从国防部的军事建设预算中调拨35亿美元用于修建新的边境墙，并签署行政命令，从财政部的毒品没收基金中调拨6亿美元，以及国防部禁毒计划中的25亿美元。

第四次特朗普墙关闭迫在眉睫

2019年3月11日，特朗普总统向国会提交了一份4.7万亿美元的政府2020年预算支出提案，其中包括另外86亿美元的美墨边境墙建设。 民主党议员们带来了特朗普总统任期内第四次政府关门的威胁，立即发誓要阻止进一步修建边境墙。

在一份联合声明中，众议院议长南希·佩洛西（Nancy Pelosi）和参议院少数党领袖查克·舒默（Chuck Schumer）提醒总统，在2018年12月22日至2019年1月24日为期34天的边境墙关闭期间，“大范围混乱”已经“伤害了数百万美国人”。佩洛西和舒默写道：“如果他再次尝试，同样的事情会重演。我们希望他吸取教训。”。根据法律规定，国会必须在2019年10月1日之前批准2020年预算。

最近的重大政府关闭

2018年之前的最近一次政府重大关闭发生在克林顿政府执政期间的1996财年。

• 根据国会研究服务中心（Congressional Research Service）的数据，克林顿政府的第一次政府关门从1995年11月13日到11月19日持续了整整五天。 在那次关闭期间，大约80万联邦工作人员被解雇。
• 第二次政府关门是从1995年12月15日到1996年1月6日持续了整整21天的最长的政府关门。据国会研究服务中心（Congressional Research Service）称，约有284000名政府工作人员休假，另有475000人无薪工作。

所有政府关闭及其持续时间的列表

这份过去政府关门的名单摘自国会研究服务局的报告：

• 2018-2019年（唐纳德·特朗普总统）：2018年12月22日至2019年1月25日-34天
• 2018年（唐纳德·特朗普总统）：1月20日至1月23日-3天
• 2018年（唐纳德·特朗普总统）：2月9日至1日。
• 2013年（奥巴马总统）：10月1日至10月1日。17-16天
• 1995-1996年（比尔·克林顿总统）：1995年12月16日至1996年1月6日，21天
• 1995年（比尔·克林顿总统）：11月14日至19-5天
• 1990年（乔治·H·W·布什总统）：10月5日至9日至3天
• 1987年（罗纳德·里根总统）：12月18日至12月20日-一天
• 1986年（罗纳德·里根总统）：10月16日至10月18日-一天
• 1984年（罗纳德·里根总统）：10月3日至10月5日-1天
• 1984年（罗纳德·里根总统）：9月30日至10月3-2日
• 1983年（罗纳德·里根总统）：11月10日至11月14日-3天
• 1982年（罗纳德·里根总统）：12月17日至12月21日-3天
• 1982年（罗纳德·里根总统）：9月30日至10月2-1日
• 1981年（罗纳德·里根总统）：11月20日至11月23日-两天
• 1979年（吉米·卡特总统）：9月30日至10月12日至11日
• 1978年（吉米·卡特总统）：9月30日至10月18日18天
• 1977年（吉米·卡特总统）：11月30日至12月9-8日
• 1977年（吉米·卡特总统）：10月31日至11月9-8日
• 1977年（吉米·卡特总统）：9月30日至10月13-12日
• 1976年（杰拉尔德·福特总统）：9月30日至10月11-10日

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