实际上，总统和国会都是这样。在美国，财政政策由行政部门和立法部门共同制定。在行政部门，这方面最有影响力的两个办公室分别属于总统和财政部长，尽管当代总统通常也依赖经济顾问委员会。在立法部门，美国国会通过法律并为任何财政政策措施拨款。这个过程包括参众两院的参与、审议和批准。

美国宪法第一条第八节第一款所谓的“征税和支出条款”授权国会征税。 然而，宪法实际上只规定了税收的两个合法目的：偿还联邦**的债务和提供共同防卫。尽管可以提出这样的论点，即该条款的规定排除了将税收用于财政政策目的，例如减税法案以扩大经济，但基本宏观经济学表明，任何水平的税收都会对总需求产生影响。

财政政策与司法部门

**司法部门虽然通常不参与，但也可以发挥作用。最高**，甚至下级**，可以通过使行政或立法部门为影响国民经济而采取的某些措施合法化、修正或宣布违反宪法，对财政政策产生影响。

自南达科他诉奥巴马案以来，为鼓励某些结果而支出的权力一直被普遍解释为符合宪法。美国最高**于1987年作出的一项裁决。在本案中，最高**维持了一项联邦法规的合宪性，该法规扣留了那些法定饮酒年龄不符合联邦政策（最低饮酒年龄为21岁）的州的联邦公路资金。

关键要点

• 在美国，财政政策由**的行政部门和立法部门共同制定。
• 在行政部门，总统和财政部长通常与经济顾问一起指导财政政策。
• 在 在立法部门，美国国会通过法律并为任何财政政策措施拨出开支。
• 最高**是**的司法部门，通过使行政或立法部门采取的某些措施合法化、修订或宣布违反宪法，可以对财政政策产生影响。

什么是财政政策(fiscal policy)？

财政政策是指利用**的税收和支出能力影响国家经济的经济战略。它有别于货币政策，货币政策通常由中央银行制定，关注利率和货币供应量。

当代财政政策主要建立在约翰·梅纳德·凯恩斯（John Maynard Keynes）的经济理论基础上，凯恩斯是一位在20世纪30年代崭露头角的英国经济学家；事实上，他的许多想法都是为了应对席卷全球的大萧条而产生的。凯恩斯提出，**可以通过调整支出和税收政策来稳定商业周期和调节经济产出，这与古典经济学认为经济波动和周期是自我修正的假设背道而驰。 根据凯恩斯的经济理论，**支出和减税都应该促进总需求、消费和投资水平，并有助于降低失业率。

美国财政政策的运用

一般来说，美国的扩张性财政政策是通过将公共资金用于具有政治吸引力的目的，如基础设施、就业培训或扶贫项目，以及降低对所有或部分纳税人的税收来推行的。

美国的财政政策通常与每年的联邦预算挂钩，由总统提出，国会批准。然而，有些时候没有提出预算，因此市场参与者更难对即将提出的财政政策建议作出反应和调整。

一旦预算获得批准，国会就会制定“预算决议”，用来设定支出和税收政策的参数。决议通过后，国会开始从预算中拨款用于特定目标。这些拨款法案必须由总统签署才能颁布。